国税总局：职工购买单位低价房今起须缴纳个税

晨报讯
从今日起，单位低价向职工售房需要征收个人所得税，
不过对于单位在住房制度改革期间卖给职工的低价房，免征个税。
国税总局和财政部昨天联合下发通知，对于一些企事业单位
将自建住房以低于购置或建造成本价格销售给职工是否征收个税，做了明确规定。

通知指出，单位按低于购置或建造成本价格出售住房给职工，
职工因此而少支出的差价部分，属于个人所得税应税所得，
应按照“工资、薪金所得”项目缴纳个人所得税。
所称差价部分，
是指职工实际支付的购房价款低于该房屋的购置或建造成本价格的差额。

不过通知同时规定，根据住房制度改革政策的有关规定，
国家机关、企事业单位及其他组织在住房制度改革期间，
按照所在地县级以上人民政府规定的房改成本价格向职工出售公有住房，
职工应支付的房改成本价格低于房屋建造成本价格或市场价格而取得的差价收益，免征个人所得税。
此前未征税款不再追征，已征税款不予退还。

对于政策出台的背景，链家地产市场总监金育松昨天接受记者采访时表示，
近年来市场房价不断攀升，
因此，许多事业单位和企业将自己建设或购买的住房低价卖给员工，
由于卖给员工的价格通常低于单位购买的价格，
因此相当于给员工一种“补贴”，该政策主要是针对这一“补贴”征收个税。

金育松同时表示，国家是在1998年正式启动住房体制改革，
虽然各个单位具体时间有所不同，不过目前大多数单位已经基本完成这一改革，
因此，目前购买单位低价房的员工基本上都要缴纳个人所得税

不孝儿不满父亲唠叨提刀当街追砍 其父夺路狂奔

“救命，杀人啦！”
昨日中午，东湖公园附近，
一名身穿灰外套的中年男子一边高声呼救，一边夺路狂奔。
身后一个十七八岁的小伙子正手提菜刀，光着脚板紧追其后，
情况十分危急，见状有市民立即拨打了报警电话，锦江110巡警随即火速赶到现场，
此时小伙手提菜刀撵着中年男子已跑出百米远。

不满唠叨少年追砍老爸
“你不要跑，老子砍死你……”小伙子一边跑一边喊，
巡警见情况危急，未等警车停稳就一个箭步跳下车，向小伙子扑上去。
“嘭”的一声，巡警将小伙死死压在身下，摁住了小伙子握刀的手，化解了危机。
当记者赶到现场发现，小伙子正站在警车旁痛哭流涕。
中年男子指着小伙高声训斥：“我咋养了个不孝儿！”
经了解，夺路狂逃的中年男子姓张，是附近卖烧饼的师傅。
提刀追他的小伙子是他17岁的儿子。
张说，儿子整天游手好闲，好吃懒做，天天晚上到网吧玩游戏，白天睡觉。
回来还要吃好的！“我们给他炒仔姜肉丝，还喊我们把皮皮去了，照饭馆的样子弄！
他出去打工，每个月家里还要给他100多块钱！我是卖饼子的，挣点钱不容易！”
张父说，昨日中午，几个亲戚到家来吃饭，刚说了儿子几句，
儿子就把父亲的酒瓶子摔了，提起菜刀要砍他，跟到把他撵出门……

父子情深老爸为儿求情
围观群众纷纷指责其儿子：“你哪像个儿子？儿子居然要砍父亲。”
令众人没想到的是，张师傅的儿子突然冒了一句：“我不是他的儿子！我不认他！”
这句话气得张师傅脸红筋胀，冲上去，对着儿子就是两耳光。
随后，在巡警和围观市民的劝说下，张的儿子终于极不情愿地向父亲道歉。
张师傅无奈地摇了摇头：“算了，大过节的！再咋样，他也是我的儿子！”
接着向巡警求情：“我娃娃还小，你们再给他一次机会，这次就算了……”
经过巡警的一番教育后，张将儿子领回了家。

（搜狐新闻：2007年3月1日，来源：四川在线-华西都市报，记者 周燃）

中消协北京消协呼吁全国内明令禁止返券促销

昨天，中消协、北京消协联合发出“全国内明令禁止返券促销”的呼吁，
并指出，返券促销不仅存在陷阱和违法可能，而且还会带来三大不利后果。

首先，返券促销的陷阱使得普通消费者怠于算计，
促成了“黄牛党”的兴起，造成交易秩序混乱；
其次，返券促销价格混乱使消费者无法判断商品和服务的稳定价格，陷入消费误区；
此外，返券促销还会引发商场之间的不正当竞争，
如提高原价再返券、进行虚假宣传的行为，加剧了市场诚信的缺失。

有调查显示，93.33%的人认为商家促销活动中对原价和现价的标注不可信。

对此，中消协、北京消协联合发出呼吁：
在全国范围内明令禁止返券促销；
借鉴欧盟有关国家的规定，立法限定商业促销的次数和时限，
加大对虚假促销、价格欺诈等行为的打击力度；
并改“明码标价”为“明码实价”，清楚、明确地标明商品的最终成交价，
除一年中有限的促销时段外，维持价格不变。

（搜狐新闻：2007年3月1日，来源：北京商报，文/任维）

福建省确诊一例人感染高致病性禽流感病例

福建省卫生厅新闻办负责人今天凌晨说，
福建省确诊一例人感染高致病性禽流感病例。

患者李某某，女，44岁，农民，福建省建瓯人。
2007年2月18日发病，临床有发热、肺炎表现。
目前在当地医院住院治疗，病情危重。
流行病学调查发现，患者发病前有病死禽接触史。

福建省疾病预防控制中心对患者咽拭子和漱口液标本进行了检测，
Ｈ5亚型禽流感病毒核酸阳性。
2月27日，经中国疾病预防控制中心复核检测，
患者咽拭子和漱口液标本禽流感病毒（H5N1）核酸阳性。

根据世界卫生组织人感染高致病性禽流感确诊病例定义、我国诊断标准及
中国疾病预防控制中心实验室检测结果，
卫生部专家组诊断该患者为人感染高致病性禽流感确诊病例。

这位负责人说，
福建省委、省政府及当地党委、政府对此高度重视，并作出相关部署。
卫生部门积极开展应对工作，及时采取了相应的防控措施，组织力量全力救治患者，
对其所有密切接触者进行严密的医学观察，目前未发现异常临床表现。
经省兽医部门调查，患者居住地及周围没有禽流感疫情。

据介绍，卫生部已将患者的有关情况向世界卫生组织、港澳台地区和部分国家通报。

（搜狐新闻：2007年3月1日，来源：新华网，文/记者 梅永存）

陕西蓝田村庄25名儿童铅中毒 冶炼厂被叫停

昨日，蓝田县三里镇陈沟岸村三组村民们纷纷带着孩子，
到进驻村中的免费医疗检查组处接受体检。
经初步诊断，又有17名儿童被查出有“铅中毒”症状。
蓝田县委、县政府召开专题会议，决定对该村200余儿童进行血铅检查，
对已确诊的儿童进行排铅治疗，并组成专门机构对事件展开调查。

陈沟岸村三组儿童铅中毒事件引起社会各界高度关注，
西安交通大学医学院第二附属医院，
派出由该院小儿内科主任黄绍平教授带队的儿科医生3人小组，
到该村受害最严重的三组调研，并免费对现场儿童进行了体格发育检查。
经3名主治医师对17名儿童检查后，发现这些孩子都不同程度地有“铅中毒”症状，
普遍厌食，其次则有腹痛、头晕或注意力不集中、好动等症状，
个别小孩则表现为恶心、呕吐等。

在受检儿童中，年龄最小的两岁半，最大的15岁。
其中一个小男孩已经11岁，但外观发育看起来只有七八岁大小，学习成绩也不好。
据了解，陈沟岸村现有200余名儿童。

蓝田陈沟岸村儿童铅中毒事发后，引起相关部门高度重视。
昨日上午，西安市环保局派出专门调查组赶赴蓝田县进行调查。
据西安市环境监理处处长姜万河介绍，经初步调查，环保部门认为
陈沟岸村儿童铅中毒与位于村东以炼粗铅为主的
西安峻江化工有限公司一分厂生产有关，
可能是该厂在炼铅过程中对村子周边环境产生了污染。

同时，蓝田县委、县政府召开专题会议对此事进行了部署，
由县政府办公室成立事故处理协调小组，环保、卫生和经贸部门分工负责。
会议决定，
对已经确诊的儿童由三里镇政府和县卫生局迅速联系专门医院进行排铅治疗。
由卫生防疫部门联系专门机构对该村所有儿童进行血铅测试全面检查，
并对该村饮用水进行检测。在原因未全面查清前，冶炼厂被停产。

（搜狐新闻：2007年3月1日，来源：华商网-华商报，文/记者俞刚）

教育部深化本科教学改革 学生获更多学习自主权

中新网3月1日电
教育部日前发布《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》，
要求各高校通过降低必修课比例、加大选修课比例、减少课堂讲授时数等，
赋予大学生更多学习自主权。
同时，将提高实践课学分的比重。

除了要求增加学生学习的自主权外，《意见》还要求加强实践教学环节。
各实践教学环节累计学分(学时)，
人文社会科学类专业不应少于总学分(学时)的15%，
理工农医类专业不应少于总学分(学时)的25%。

《意见》全文如下：
教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见
教高〔2007〕2号

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，新疆生产建设兵团教育局，
有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校：

为贯彻落实党中央、国务院关于高等教育要全面贯彻科学发展观，
切实把重点放在提高质量上的战略部署，
现就今后一段时期进一步深化高等教育本科教学改革，

全面提高教学质量的工作提出以下意见。

一、全面贯彻落实科学发展观，进一步加强对教学工作的领导和管理
1.切实加强对教学工作的领导。
人才培养是学校的根本任务，质量是学校的生命线，教学是学校的中心工作。
教育行政部门和高等学校要高度重视教学工作，加大教学投入，强化教学管理，
深化教学改革，采用各种措施确保教学工作的中心地位，
把提高教学质量工作落到实处。
要把教学质量作为考核学校党政一把手和领导班子的重要指标。
要加强高等学校教学管理组织建设，完善由校长负责、教务处牵头、院系为基础、各职能部门协调配合的本科教学管理组织体系。

2.按照把重点放在提高质量上的要求，进一步加强教学管理制度建设。
正确处理规模、结构、质量和效益之间的关系，
进一步加强和推动各项教学管理制度建设。
通过制度建设，进一步树立全员育人思想和好的教风，
规范教师与管理人员教书育人活动和岗位职责，
充分调动广大教师和管理人员的积极性；
进一步端正学风，调动广大学生的学习积极性和主动性，
强化对课堂、实验、社会实践、毕业设计等教学各环节的管理，
保证正常教学秩序和教学质量。

3.进一步加大对教学工作的经费投入，切实保证教学工作所需的各项经费。
要按照教育部《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》
(教高[2005]1号)的有关规定，调整经费支出结构，加大对教学工作的经费投入，
切实保证教学工作必需的各项经费。
要进一步加强对实验实践、图书资料等教学基本条件的投入，
加大对教学改革所需经费的支出力度。

4.树立科学的质量观，促进学生德智体美全面发展。
全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本，德育为先，
深入实施素质教育，
培养适应经济社会发展需要的数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
高等学校要根据经济社会发展需要，科学定位，办出水平，办出特色。
要切实加强大学生的思想政治教育，把社会主义核心价值体系融入大学教育全过程。要深化教育改革，提高教育质量，
着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的大学生，
要努力提高大学生的学习能力、创新能力、实践能力、交流能力和社会适应能力。

二、适应国家经济社会发展需要，加强专业结构调整
5.以社会需求为导向，合理设置学科专业。
要从国家经济社会发展对人才的实际需求出发，
加大专业结构调整力度，优化人才培养结构。
研究建立人才需求的监测预报制度，
定期发布高等教育人才培养与经济社会需求状况，
引导高等学校及时设置、调整专业和专业方向，密切与社会用人单位的联系，
培养满足国家经济社会需要的各种专门人才。
要根据国家对各专业建设的要求，在进一步拓宽专业口径的基础上，
大力倡导在高年级灵活设置专业方向。
要大力培育优势明显、特色鲜明的本科专业，加大建设力度，
逐步形成专业品牌和特色。
设置新的本科专业，要进行科学论证，严格履行必要程序，
充分考虑职业岗位和人才需求，要有成熟的学科支撑，
符合学校的办学目标和办学定位，拥有相配套的师资条件、教学条件和图书资料等，并投入必需的开办经费，加强对新设置专业的建设和管理。

6.密切与产业和行业的联系，加强紧缺人才培养。
高等学校要根据我国经济社会发展，尤其是相关产业和行业对专门人才的实际需求，加强紧缺人才培养工作。
要加强与产业和行业的结合，充分发挥行业主管部门和企业的作用，
加大紧缺人才培养力度，为产业部门提供人才和智力支持。
各级教育行政部门要采取政策引导、信息发布、行政规范等多种措施，
加强对特殊专业的宏观调控和管理，
保护特殊专业、国防急需专业、面向艰苦地区和行业的专业，
扶持和培育国家急需的新兴专业。

三、深化教育教学改革，全面加强大学生素质和能力培养
7.深化教学内容改革，建立与经济社会发展相适应的课程体系。
要坚持知识、能力和素质协调发展，
继续深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法等方面的改革，
实现从注重知识传授向更加重视能力和素质培养的转变。
要根据经济社会发展和科技进步的需要，及时更新教学内容，
将新知识、新理论和新技术充实到教学内容中，
为学生提供符合时代需要的课程体系和教学内容。
要大力推进教学方法的改革，提倡启发式教学，注重因材施教。
要优化课程结构，
构建以核心课程和选修课程相结合、有利于学科交叉与融合的课程体系。

8.推进人才培养模式和机制改革，着力培养学生创新精神和创新能力。
要采取各种措施，通过推进学分制、降低必修课比例、加大选修课比例、
减少课堂讲授时数等，增加学生自主学习的时间和空间，拓宽学生知识面，
增强学生学习兴趣，完善学生的知识结构，促进学生个性发展。
创造条件，组织学生积极开展社会调查、社会实践活动，参与科学研究，
进行创新性实验和实践，提升学生创新精神和创新能力。
全面推广和广泛使用“国家精品课程”，积极鼓励高等学校之间的跨校选修课程机制，加强高等学校之间学分互认等，使学生享受更多的优质教学资源，
并逐步实现教学资源共享机制稳定化、常规化。

9.高度重视实践环节，提高学生实践能力。
要大力加强实验、实习、实践和毕业设计(论文)等实践教学环节，
特别要加强专业实习和毕业实习等重要环节。
列入教学计划的各实践教学环节累计学分(学时)，
人文社会科学类专业一般不应少于总学分(学时)的15%，
理工农医类专业一般不应少于总学分(学时)的25%。
推进实验内容和实验模式改革和创新，
培养学生的实践动手能力、分析问题和解决问题能力。
要加强产学研密切合作，拓宽大学生校外实践渠道，
与社会、行业以及企事业单位共同建设实习、实践教学基地。
要采取各种有力措施，确保学生专业实习和毕业实习的时间和质量，
推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合。

10.进一步推进和实施大学英语教学改革。
要全面推广大学英语教学改革成果，充分运用优质教学软件和教学资源，
深化大学英语教学内容和教学方法改革，
推动高校建立网络环境下的英语教学新模式，切实促进大学生英语综合应用能力，尤其是听说能力的提高。
加强大学英语师资培训，造就一批大学英语教学改革的骨干教师。
推进大学英语四、六级考试改革，研究建立四、六级网络考试系统。
鼓励开展双语教学工作，
有条件的高等学校要积极聘请国外学者和专家来华从事专业课程的双语教学工作，鼓励和支持留学回国人员用英语讲授专业课程，提高大学生的专业英语水平和能力。

11.大力推进文化素质教育，营造良好的育人环境。
要把人文教育和科学教育融入到人才培养的全过程，
把德育、智育、体育、美育有机结合起来，落实到教育教学的各环节，
通过文理交叉、学科融合，实现课程的有机结合，促进大学生综合素质的全面提高。寓教育于文化活动之中，积极支持高校学生组织开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动。
要在师生中广泛开展践行社会主义荣辱观教育，
把高等学校建成引领社会主义新风尚的精神家园。

12.加强人才培养的国际合作。
要不断加大与国外高水平大学合作培养人才的力度，
积极探索国内外共同培养高素质创新人才的有效途径。
要积极引进国外大学优质的教学资源，研究和借鉴先进的教学方法和手段，
为提高我国人才培养质量服务。
要大力引进国外优秀专家学者来华授课或开展教学领域的交流和研究活动。
要制订学分互认的政策，
积极鼓励大学生到国外大学选修课程学分和学习交流，拓宽学生的国际视野。

　四、加大教师队伍建设力度，发挥教师提高教学质量的重要作用
13.坚持教授上讲台，保证为学生提供高质量教学。
教书育人是教师的天职，教学是教师的首要工作，教师是提高教学质量的根本保证。要把为本科生授课作为教授、副教授的基本要求。
不承担本科教学任务者不得被聘为教授、副教授职务。
被聘为教授、副教授后，如连续两年不为本科生授课，
不得再聘任其教授、副教授职务。
要发挥教授、副教授在教学改革中的主力军作用，
积极鼓励教授、副教授投身教学改革，改进教学内容和教学方法，
大力推进启发式教学，不断取得高水平教学改革成果。
要重视兼职教师队伍建设，
积极聘请国内外著名专家学者和高水平专业人才承担教学任务和开设讲座。

14.进一步建立和完善青年教师助教制度，不断提升青年教师的教育教学能力。
要建立和完善青年教师助教制度，
使青年教师通过为教授、副教授的主讲课程进行辅导，学习先进的教学方法，
积累教学经验，提升教书育人水平。
未被聘为副教授的青年教师，原则上不得作为基础课程和主要专业课程的主讲教师。要加大青年教师培养与培训的工作力度，
支持青年教师到企事业单位进行产学研合作、参加国内外进修和学术会议、
与其它高等学校教师交流经验等，提高青年教师的素质和水平。
新聘任的青年教师要有一定时间从事辅导员、班主任工作，
提高他们教书育人的责任感和使命感。

15.建设教学团队，培养可持续发展的教学队伍。
教学是一项系统性很强的工作。
要根据教学改革和教学任务需要，建设由教学水平高、学术造诣深的教授领衔，
由教授、副教授、讲师、助教及教辅人员组成的教学团队。
鼓励高等学校创建跨学科的教学团队。
要通过创建教学团队，研究和改革教学内容，开发教学资源，开展启发式教学、
讨论式教学和案例教学等教学方法改革，促进教学研讨、教学经验交流。
要充分发挥教研室在开展教学讨论、交流教学经验、研究教学改革中的作用。

五、加强教学评估，建立保证提高教学质量的长效机制
16.进一步加强高等学校教学评估工作。
教育部将根据国家对提高高等教育质量的新要求，
继续开展并不断完善高等学校教学质量定期评估制度，
把教学评估的结果作为衡量高等学校办学水平的重要指标，
以评促建、以评促改、重在促进教学工作、重在提高教学质量。
建立高等学校教学基本状态数据年度统计和公布制度，
并作为教学工作评估的重要依据。
积极开展专业评估和工程教育认证、医学教育认证等试点工作，
逐步建立高等学校、政府和社会共同参与的中国高等教育质量保障体系。

17.进一步完善高等学校的内部质量监控和评价体系。
各高等学校要进一步加强教学质量监控，
建立用人单位、教师、学生共同参与的学校内部质量保障与评价机制，
形成社会和企业对课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、
实践教学评估制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、
学生定期反馈制度及教学督导制度等，加强对人才培养过程的管理。
完善教师、院系、学校三级质量保障机制，
逐步建立保证教学质量不断提高的长效机制。

六、加强教学基础建设，提高人才培养的能力和水平
18.加强教学实验室和校内实习基地的建设。
要根据培养学生动手和实践能力需要，不断改善实验和实习教学条件，
采用多种方法改造和更新实验设备，提高实验设备的共享程度和使用效率，
为教学提供必要的实验和实习条件。
要进一步加强科学研究和教学实验的结合，
推进实验教学内容、方法、手段及人才培养模式的改革与创新。
要加强实验和实习教师队伍建设，
通过政策引导，吸引高水平教师从事实验和实习教学工作。

19.把信息技术作为提高教学质量的重要手段。
信息技术正在改变高等教育的人才培养模式。
高等学校要在教学活动中广泛采用信息技术，
不断推进教学资源的共建共享，逐步实现教学及管理的网络化和数字化。
要进一步培养和提高教师制作和使用多媒体课件、
运用信息技术开展教学活动的能力，
培养和提高本科生通过计算机和多媒体课件学习的能力，
以及利用网络资源进行学习的能力。

20.进一步加强教材建设。
要采取有效措施鼓励教师编写国家规划教材和各种创新教材。
积极参与“马克思主义理论研究与建设工程”，努力建设以马克思主义为指导的
中国特色中国风格中国气派的哲学社会科学教材体系。
要加强纸质教材、电子教材和网络教材的有机结合，
实现教材建设的立体化和多样化。

各级教育行政部门和高等学校要根据本意见精神，
及时制定本地区、本学校的具体措施和办法，
加大教学投入，强化教学管理，深化教学改革，提高教学质量。

（搜狐新闻：2007年3月1日，来源：中国新闻网）

陈晓旭出家声明公布 称出家是机缘成熟的选择

首先感谢大家对我多年来的关心和支持，
不惑之年终于走出了我人生最重要、最正确的道路。

出家不是消极避世，而是更积极的人生选择。
通过净空老法师的教诲，使我认识到，佛教不是宗教，
而是佛陀对九法界众生至善圆满的智慧教育。
通过多年的学习，使我深深地感受到佛法的广大利益。
我愿向净空法师学习，为佛教育奉献我的终生。
在家修学总有兼职之感，出家修学更能专精一门深入，这也是古大德求学之道。

1953年净空法师追随方东美教授学习哲学，
方教授为他讲授佛经哲学，
并说“佛是大哲，佛是圣哲。佛经是高等哲学。学佛是人生最高的享受。”
这是净空法师学佛的因缘。
以后净空法师依章嘉大师为师，大师教读释迦谱与方志，勉励净师要学释迦佛。
这时净师才真正认识到佛教是多元文化社会教育，而不是一般的宗教。
于是发愿承传，毕生从事教学事业。
他从26岁开始学习，33岁开始讲经教学，今年81岁，每天还在讲华严经。

70年代英国汤恩比博士曾经说过：
“能够拯救21世纪人类劫难，只有中国传统的儒家教育和大乘佛法。”
而现今社会问题的解决，其根本只有依靠圣人的教育，
而这种教育必须要有人传承落实。
我愿全身心的投入其中。我将承师命闭关10年研学儒释道之中华传统文化。
将来会有一天，我会把我之所学，与大家一起分享，
做一个多元文化的社会义务教育的工作者。
我想这也是国家现今所提倡的“构建和谐社会”的一种具体落实吧。

其次，关于病症一事，实无大碍。不过是近日身体稍有不适而已。
正如佛法所说“一切法从心想生”。我相信只要能以清静心正确修法方能转变境界。
就像纪录片《山西小院》里所纪录的那些人们一样，还有钟茂森博士的同学，
他们都曾身染重病，通过佛法的清静修行，用自己的愿力、意念，转变了境界。

最后，祝愿大家吉祥如意！祈愿国泰民安！世界和平！

阿弥陀佛！

释妙真谨白
正月初十

（搜狐新闻：2007年3月1日，来源：中国科技财富，文/陈晓旭）

中央党校报告：国企员工收入“冰火两重天”

中央党校第40期省部级进修班一份课题报告提出，
当前国企一般员工收入畸高畸低，分配不公问题比较突出，
并建议加快垄断行业改革，根治收入过高问题。

题为《对国有企业收入分配改革的思考》的这份报告，
从中央企业近三年来收入分配的结果入手分析，
认为央企员工平均工资递增速度最快，行业工资差距没有缩小反而扩大，
经营者平均年薪与员工平均工资的倍数维持未变。

这份报告的课题组长是国有重点大型企业监事会主席何家成，
其成员包括劳动和社会保障部副部长刘永富等。

报告引用了一组数据称央企员工平均工资递增速度最快值得重视。
“十五”期间，全国城镇在岗职工的平均工资年递增14.4%，
其中国有单位在岗职工的递增15.1%。
而2003~2005年，央企员工的年平均工资递增16.8%，是最快的。

2005年，央企资产比较集中的27个主要行业，平均工资最高与最低差距倍数，
从2002年的3.5倍扩大到2004年的6.4倍，
最高的是服务业，平均工资7.2万元，最低的是纺织业，平均工资1.1万元。

课题组认为，当前国企收入分配比较突出的矛盾之一是一般员工收入畸高畸低，
分配不公问题比较突出。总体来看，近三年来国企员工平均工资增长是较快的，
但“平均数”掩盖了矛盾，目前主要矛盾集中在“高”、“低”这两头。
其中，高收入群体核心问题在于垄断行业。
从行业收入统计分布看，
人均收入排前10位的多是垄断行业，而排名在后的行业都是竞争较充分的行业。

“我国垄断行业的高收入，主要不是来自这个行业人力资本平均水平，
也不是来自他们的努力，而是来自于垄断。”报告这样写道。

而从低收入群体来讲，突出问题是“两低”。
一个“低”是指国企非正式职工的收入低。
非正式职工包括劳务工、农民工，但主要是指农民工。
另一个“低”是指退休职工、下岗职工的收入低。
报告指出，在国企，对农民工不是实行按劳分配、而是按身份分配的情况比较普遍，
同工不同酬的现象十分严重。
一个极端的例子是，
同样是一个电梯工，正式职工每月高的可拿3000元，农民工低的只有600元。

对此，课题组建议，加快垄断行业改革，根治收入过高问题，
根本问题还是要取消行政保护，并对垄断行业进行综合治理。
除要严格执行即将出台的名义工资总额控制制度外，还应抓紧取消行政保护，
实行行业工资分类调控制度，强化审计。

他们建议，加大利税调节力度，
在实行资本经营预算制度中，对于垄断企业利润，应提高上缴国家的比例；
在税收调节方面，对垄断行业加征或提高利润特别调节税。
建立严格的披露制度。
首先在垄断行业要向全社会公开披露经营班子和全体员工的收入，增加透明度。

报告同时指出，
经营者收入高低缺乏依据，按要素分配改革远未到位也是一个突出的矛盾。

课题组建议，对国企收入分配宏观调控的重点，应放在收入“高”、“低”这两头。
对经营者的高收入不能简单限制，而应推进市场化改革，推动贯彻按要素分配原则；
对一般员工中的低收入者，包括农民工、退休职工、下岗职工等，
都应着力提高他们的收入。

（搜狐新闻：2007年3月2日，来源：国际在线，第一财经日报，文/张馨月）