【发轫】历史悖论引发忧虑
今年1月,江苏省明确提出要加快实施沿江开发战略,标志着沿江开发战略正式启动。在6月举行的省十届人大一次会议上,代表们提交了8件关于沿江开发的议案,泰州代表团赵向东等10位代表提出,沿江开发总体规划、项目设计要特别注意环境保护,防止产生新的污染。议案指出,“目前,一些沿江开发区的有些项目造成长江水域、周围内河水域和周围空气的污染比较严重,以致有些地区造成了某些癌症的高发。”近一时期,一些关心沿江开发的读者也纷纷来电,就沿江开发如何保护水环境表示关切。
【现状】水体污染不堪重负
目前江苏境内的水环境问题不容乐观。省水利厅的一份报告表明,水质型缺水问题在江苏比较突出,目前全省60%以上的河段水质已经劣于Ⅲ类,太湖部分水域富营养化的问题尚未得到解决,长江局部岸边存在污染带,一些城市河段严重污染,使得许多水体已失去了使用功能。省环保厅的一份研究报告称,“水污染物排放量总体平均超过全省水环境容量3倍以上。由于水环境普遍受到超负荷的污染,所以除长江中泓外,江苏70%以上的水体水质已经劣于三类水标准。”报告指出,这样的水环境,再上众多“大排水、大能耗、大运输”为特点的沿江开发项目,环境保护问题已经十分突出。
南京大学环境学院环境工程系主任郑正教授分析,“目前江苏全省总用水量约400多亿立方米,而如果按沿江开发重点发展装备制造、化工、冶金、造纸、材料、物流等六大产业集群的构想,苏南和苏中地区到2020年,农业、工业加上生活用水的总量将大约为800-1000亿立方米,相应地将产生污水560-700亿立方米。即便扣除其中回用的部分,这么大规模的污水排放仍然将对长江构成致命的威胁。”
6月底,在省政协举办的“实施沿江开发战略”论坛上,一些专家指出,纵观世界各地沿江开发的历史,尤其是和我国的长江有较好可比性的美国密西西比河流域。在过去的30年里,美国花巨资拆迁了沿河大量的重化企业、制造业、冶金钢铁。在环境日益恶化的今天,江苏沿江发展重化企业、制造业等,环境保护成为评估开发成败的前提条件。
【对策】环境保护设高门槛
江苏境内有800多公里长江岸线。如何对沿岸资源和长江生态实行保护性开发,创造精致和谐的人文环境,优美安全的人居环境,绿色清净的生态环境?负责制订沿江开发规划的省计委煞费苦心。
“和当年‘徐连经济带’、‘海洋经济规划’等区域规划相比,这次的环保规划最突出的一点就是突出了环境设施的建设,强调了可操作性。”负责编制《沿江规划》环保部分的省计委发展规划处负责人说,首先是在布局上强调合理性。如石油化工业集中在南京、仪征地区;精细化工集中在长江下游地区,且企业向开发区集中。严格禁止高污染企业、小化工企业在临江地区布局。同时通过长江岸线资源利用的审批,为产业合理布局设一道门槛。
水环境治理包括四个层面:大力发展循环经济,积极推进企业清洁生产,从源头上减少污染排放;对企业污染排放实施总量和标准双控制,促进企业加强点源治理;重点建设13个污水处理厂,对开发区内的污水全部实行集中处理;对于尾水排放,尽快开展南北两岸排污入海通道的前期研究和实施工作。
专家们评估,最让人兴奋的是,排污通道的建设将减少向长江排污,有效地改善沿江地区的环境污染问题。据悉,这条尾水入海通道在某些城市,比如南通等地已经存在,剩下的工作就是把原有的通道贯通。
【前景】是龙是虫八年现形
根据《规划》,对沿岸资源和长江生态实行保护性开发,到2010年,沿江各城市及各类开发区污水全部实现高标准达标排放,集中处理率达到75%以上,长江水体总体水质保持Ⅱ类标准,城镇大气环境质量优于国家二级标准,城镇绿化覆盖率达到40%。
“在一定的经济阶段,就要承接一定的经济类型。”省环保厅开发处的一位负责人告诉记者,他认为,沿江开发是关系到江苏省下一阶段经济腾飞的着力之棋,对于大部分人的担忧,这位环保专家认为,这要看各地的相关措施能否到位,能建什么就建什么,所有新建、扩建项目都严格执行环境影响评价和“三同时”制度,使江苏经济在可持续的发展平台上迅速腾飞。 快报记者 黄深钢 |