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对于中东地区而言，对于全世界关注国际新闻的人士而言，6月24日无疑是一个重要的日子。这一天，美国总统布什宣布了中东问题新政策，明确发出了“阿拉法特必须走人”的信号。
布什的讲话就像一颗重磅炸弹，在阿拉伯世界、欧洲和以巴地区搅动起了巨大的波澜。一位巴勒斯坦人用“今夜无人入睡”来形容人们对于布什讲话的复杂情绪。
在以色列，不少政坛人士的喜悦溢于言表，因为布什的讲话意味着美国终于接受了以色列的立场。而在巴勒斯坦，虽然官方发表了不带感情色彩的声明表示对布什促进中东和平进程努力的认可，但是对于替换阿拉法特的内容却只字不提。阿拉法特命运究竟会如何？现在就是阿拉法特时代的终结吗？
阿拉法特遭遇布什“政治暗杀”
阿拉法特是中东政坛的长青树。24日，这位一生遭遇无数险情的老人再次被以军坦克围困在拉姆安拉空气污浊、弹痕累累的官邸大楼内。但这一天，阿拉法特没有受到以色列士兵枪炮的攻击，却遭遇了美国总统布什在其宣布新中东政策讲话中的“政治暗杀”。
当地分析人士认为，继以色列前总理拉宾在特拉维夫被暗杀身亡之后，布什24日做出的“阿拉法特必须走人”的讲话在很大程度将有可能断送另外一位奥斯陆和平协议的缔造者——阿拉法特的政治生命。
分析人士还认为，布什讲话后，阿拉法特作为以色列和谈伙伴的希望将更加渺茫。虽然中东和平进程必将走出低谷，由阿拉法特及其奥斯陆协议和谈伙伴、以色列前总理拉宾开创的“勇敢的和平”也许能够最终实现，但阿拉法特亲手点燃和平火炬的希望却被布什强硬的讲话掐得奄奄一息了。
布什诊断以巴冲突错在阿拉法特
布什在讲话中为已经持续21周的以巴血腥冲突号脉并开了处方。布什的诊断结论是，错误主要在阿拉法特一方。布什说，阿拉法特及其领导的巴勒斯坦民族权力机构“鼓励而不是阻止恐怖主义”，并暗示阿拉法特向恐怖妥协。布什指责说，阿拉法特所领导的巴勒斯坦民族权力机构“拒绝了以色列伸出的和平之手”，巴方的恐怖袭击导致了事态的恶化。
布什开出的处方对阿拉法特这位纵横中东政坛数十年的老人来说无疑是残酷的。布什毫不含糊地要求巴勒斯坦人民选择一位新领导人。作为美国总统，对一个遥远的国家发出替换领导人的指令，这如果不是绝无仅有也是十分罕见的。这一讲话被很多媒体总结为“阿拉法特必须走人”。
对于布什的讲话，以色列总理沙龙表示了“狂喜”。他在24日夜接受当地电视台的采访时用“极其高兴”来形容他的心情。曾几何时，沙龙企图让阿拉法特靠边站的想法被很多人认为是天真而不切合实际的。以色列总理换了一茬又一茬，但阿拉法特始终是巴勒斯坦人民的合法代表和领袖。可是，在美国的支持下，上任不过一年多的沙龙的这一如意算盘如果不是很快就要得逞了，也是取得了根本性的进展。
布什在讲话中虽然也对以色列提出指责，要求以色列在巴方民主化取得进步后积极配合，恢复和谈，结束对巴方领土的占领，回到安全并获得广泛承认的边界以内，允许和帮助巴勒斯坦经济增长和人民生活水平提高。但是，布什在讲话中明显存在对以色列和巴勒斯坦轻重缓急的区别：巴方更换领导人是第一位的，其后才能谈及以色列的“配合”。
希望掀起“倒阿”风潮
当地分析人士认为，巴勒斯坦和一些阿拉伯国家对布什讲话的最初反应肯定是恼怒和拒绝。但是，美国似乎意识到了这一点，并且已经做好了承受批评的准备。分析人士认为，布什的这一讲话表明，美国人相信随着时间的推移，越来越多的阿拉伯国家和巴勒斯坦内部势力将出于各种目的加入到反对阿拉法特的行列，而阿拉伯兄弟和“自己人”的反对将最终促使阿拉法特倒台。
布什在讲话中似乎也暗示了阿拉伯国家将加入到“倒阿”的行列。布什说，主要的阿拉伯国家将和美国一起，推进美国版的中东和平进程。很多美国人相信，在欧洲和阿拉伯世界，对阿拉法特的厌倦和失望情绪将“很快蔓延”，并且对其失望和厌倦的程度也将“不断加深”。
以色列前总理巴拉克在接受电视采访时表示，对待阿拉法特国际社会要采取一致步骤，搞“联合封杀”。他说，美国、欧洲、俄罗斯和联合国如果你说东他说西，那么阿拉法特将不会真正采取遏止恐怖的行动，美国的一切努力也将成为徒劳。
从布什的讲话看，在美国布什政府内部，放弃甚至驱逐阿拉法特的声音正在占据上风。在布什讲话后，有关各国都在认真解读布什讲话的深层涵义。就在这时，美国政府内部有人放出风来，说美国倾向于让阿拉法特扮演象征性角色。
在美国政府内部，即使主张保留阿拉法特地位的鲍威尔也对阿拉法特表示失望。他在最近一次会议上表示，尽管阿拉法特是目前唯一的和谈伙伴，但他不认为阿拉法特已经充分相信以暴制暴将只能使自己的人民遭殃。
 | | （上图为：阿拉法特官邸入口） |
沙龙版的中东出路
布什在过去几个月里不断表达出对阿拉法特的失望，毫不掩饰他希望更换巴勒斯坦领导人的愿望，此次更是明确表态有阿拉法特就没有巴勒斯坦国。此外，值得关注的是，布什多次表示美国的新中东政策将建立在“现实可行”的基础上。分析人士认为，“现实可行”意味着布什将更多考虑强大的以色列方面的立场和要求。
以色列方面的立场和要求可以从沙龙发表在美国《纽约时报》的一篇文章里得到充分体现。这篇题为《中东出路》的文章称中东的当务之急是寻找合适的和谈伙伴。沙龙在文章中称，埃及前总统萨达特是一位真正的和谈伙伴，所以以色列和埃及达成和平协议实现关系正常化。约旦前国王侯赛因也是一位真正的和谈伙伴，所以以约也达成和平协议实现关系正常化。
沙龙在文章中认为“中东出路”有三条，一是巴勒斯坦立即停止恐怖袭击，二是有关方面要本着“现实的态度”，寻求一个长期的中间过渡协议，三是政治谈判要在以色列与整个阿拉伯阵营之间进行，只有以色列与整个阿拉伯世界作为一个整体达成协议，和平才会持久，以色列才会安全。沙龙在文章中还表示以色列不会退回到1967年边界线以内，并称这符合以色列安全需要和联合国决议精神。
对阿拉法特说再见还为时过早
出人意料的是，巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特对布什的讲话表示欢迎，但他没有对讲话中最重要的“阿拉法特必须走人”的内容做出任何反应。他在布什讲话后发表的声明中表示，布什讲话是为推进中东和平进程所做出的认真的努力，具有积极意义。
但巴勒斯坦其他高级官员迅速对布什讲话中关于要求巴方更换领导人的说法提出批评。巴方官员拒绝以阿拉法特下台为条件换取布什对巴勒斯坦建国的支持。巴勒斯坦内阁部长、首席谈判代表埃雷卡特在布什讲话后对新闻界表示：阿拉法特是巴勒斯坦人民选举出来的，不是美国任命的，美国应该尊重巴勒斯坦人民的选择。
在阿拉伯世界，很多听到布什“颠覆”阿拉法特演讲的人都认为布什的这一立场是不可接受的，指责布什为巴勒斯坦建国所设置的这一前提是对他以前承诺的背叛和倒退。
几个星期以来这一地区的人民翘首盼望布什的讲话，这一地区比较普遍的看法是没有美国的干预，以巴双方目前不可能坐在一起继续谈判。
一位当地阿拉伯人表示，听了布什20分钟的讲话后，“阿拉伯世界今夜将无人入眠”。他说，阿拉法特是巴勒斯坦民族解放事业的象征，如果重新举行大选的话，多数巴勒斯坦人还会选择阿拉法特。可是，如果阿拉法特再次当选，难道巴勒斯坦就不能建国了？
对以色列来说，美国无异于上帝。但布什是不是以巴冲突的最高法官，还要依靠时间来证明。此间人士认为，关于阿拉法特的命运，即使在布什本次讲话明确表示有阿拉法特就不会有巴勒斯坦国之后，美国政府内部还将仍然存在一定分歧。国际社会也并没有接受阿拉法特“已经成为达成和平协议的最大障碍”这一沙龙版的观点。
在以色列，一些政坛资深人士也对布什讲话的可行性表示怀疑。以色列左派人士、国会议员萨里得表示，布什的方案只是代表美国的观点，并不符合中东地区的实际情况。
看来，随着形势的变化，阿拉法特究竟命运如何还有待观察，但此刻就下结论对阿拉法特说再见显然还为时过早。
【背景材料】美国总统布什“中东和平新计划”演讲全文
很久以来，中东人民一直生活在死亡和恐慌的阴影中。一小撮人的仇恨劫持了许多人的希望。极端和恐怖势力正阴谋通过屠杀无辜平民毁灭和平和希望。这给整个地区投下了一个阴影。为了全人类的考虑，中东的局势必须有所改变。
以色列平民无法生活在恐怖中。巴勒斯坦平民也无法一直忍受贫困和家园沦陷。但是在目前的巴以局势下，人们生活状况无法改善，以色列平民将继续成为恐怖分子的牺牲品，因而以色列也将继续保卫自己。
如此一来，巴勒斯坦人民的处境将日益悲惨。我的想法是让两个国家和平共处，共享安全局势。但是如果各方不能携手打击恐怖，和平就无法实现。在这个关键时刻，如果各方能够摒弃前嫌，开辟新的途径，我们就可以点燃希望之光、驱散目前的黑暗。和平呼唤一个新的、不一样的巴勒斯坦领导层，只有这样，巴勒斯坦才能实现建国。
我呼吁巴勒斯坦人民选出新的领导层，一个不与恐怖妥协的领导层。我呼吁他们在容忍和自由的基础上建立一种切实可行的民主制度。如果巴勒斯坦人民积极地追求这些目标，美国和世界将会积极支持他们的努力。如果巴勒斯坦人民达到这些要求，他们将能够同以色列、埃及、约旦就安全和其它独立问题达成协议。
当巴勒斯坦人民拥有新的领导人、新的制度，与其邻国达成安全协议之时，美国就会支持巴勒斯坦建国；但是直到中东地区达成最终和平协议之前，巴勒斯坦国的边界和主权将是临时的。
对于今后的工作，我们都有责任。巴勒斯坦人民是拥有智慧和能力的，我对他们建立一个新的国家充满信心。巴勒斯坦国绝不能通过恐怖建立起来，它必须通过改革而建立。这种改革不仅仅是表面上的改变，不能是为了维持现状的假改革。真正的改革将要求在民主、市场经济和反恐的基础上建立全新的政治经济制度。
今天，由选举而成立的巴勒斯坦议会没有任何权力，权力集中在很少数的几个人手中。如果巴勒斯坦政府的权力不按照一部新宪法而分立，巴勒斯坦国将无法为其人民服务。巴勒斯坦议会应该是拥有立法权的全权机构。地方官员和政府部长应该有独立的权力来有效施政。
美国、欧盟和阿拉伯国家将与巴勒斯坦领导人共同努力，创立一部新的宪法框架和为巴勒斯坦人民服务的民主机制。今年年底，美国和国际社会将帮助巴勒斯坦人组织并监督多党派的地方选举，然后再进行全国性的选举。
今天，巴勒斯坦经济停滞，政府官员腐败成风使得经济更为恶化。新的巴勒斯坦国必须拥有蓬勃发展的经济，一个诚实的政府将会支持诚实经营的企业。美国、国际社会和世界银行准备和巴勒斯坦人一道，在巴勒斯坦进行一场大型的经济改革，以促进其发展。美国、欧盟、世界银行和世界货币基金组织愿意监督巴勒斯坦的财政，鼓励透明而独立的审计。
美国和其他发达国家将向巴勒斯坦人提供人道主义援助，减少巴勒斯坦人民的苦难。今天，巴勒斯坦人民没有仗义执言的法庭，也没有任何途径保卫自己的权利。巴勒斯坦国应该拥有可靠的司法体系，以惩罚那些伤害无辜的恶人。美国和国际社会将与巴勒斯坦领导人一道建立有效的财政制度，并监督其司法的独立。
巴勒斯坦当局正在鼓励——而不是在打击恐怖主义，这令人难以接受。美国不能支持巴勒斯坦建国，直到巴勒斯坦领导人能够持续打击恐怖主义、瓦解他们的基础设施。这需要外部力量监督巴勒斯坦安全部门的重建和改革工作。这个安全系统必须有明确的权责机制，以及统一的指挥机制。
美国正和该地区主要国家一道要求巴勒斯坦进行这样的改革。世界也准备提供帮助，然而这些导向巴勒斯坦建国的步骤最终有赖于巴勒斯坦人民和他们的领导人。如果他们选择了改革，报酬将接踵而至。如果巴勒斯坦人选择了民主、打击腐败，坚决抗击恐怖，他们就可以指望美国对建立临时巴勒斯坦国的支持。
只要同以色列、埃及和约旦就实际问题，比如安全问题，达成协议，这个巴勒斯坦国就会很快诞生。巴勒斯坦国的最终国界、首都和领土的其它方面问题都将通过各方的协调实现。在这个过程中，阿拉伯国家已经提供了他们的支持，他们的帮助是必要的。
我在过去曾经说过，有些国家在反恐战争中支持我们，有些国家则反对。为了和平计，国际必须采取行动。每个真正致力于和平的领导人应该停止在官方媒体上教唆恐怖，公开谴责自杀性爆炸。每个真正致力于和平的国家应该制止资金、设备和人员流向诸如哈马斯、吉哈德以及真主党这样的恐怖组织。每个真正致力于和平的国家必须冻结伊朗对这些恐怖组织的支援，反对支持恐怖的国家，如伊拉克。叙利亚必须在反恐战争中站对立场，关闭恐怖营地、驱逐恐怖组织。
建立一个民主的巴勒斯坦国，以色列也将受益非浅，因为长期占据巴勒斯坦的领土同样也威胁着以色列的存在和民主。要实现以色列长久以来期待的安全，建立一个稳定和平的巴勒斯坦国十分必要。因此，我希望以色列采取具体措施，支持建立一个可行可信的巴勒斯坦国。
以色列军队必须完全撤出巴勒斯坦被占领土，退到2000年9月28日前的位置上；必须按照米切尔计划，停止在被占领土上建立定居点；必须允许巴勒斯坦发展自己的经济。随着暴力冲突逐渐平息，以色列应该允许巴勒斯坦平民恢复工作和正常生活，允许巴勒斯坦的立法者和官员、人道救援和国际组织工作人员开展建设，以期有一个更好的未来。以色列应该把冻结的巴勒斯坦人收入归还给诚实可靠的人。
最终，如果要实现真正的和平，以色列和巴勒斯坦人必须共同讨论让他们彼此敌对的核心问题，解决一切争端，结束冲突。这意味着，双方根据联合国第242和338号决议，经过谈判，结束以色列自1967年的占领，退到安全和双方认可的边界。
我们必须解决耶路撒冷的归属、巴勒斯坦难民的境况和未来等问题，实现以色列和黎巴嫩的最终和平以及以色列与一个支持和平、反对恐怖的叙利亚之间的和平。
随着巴勒斯坦机构和新领导人的产生，他们已经开始着手实现安全和改革，我希望以色列能够作出相应的努力，以达成一个最终地位协议。在所有人的不懈努力下，这一协议可以在3年内达成。我和我的国家将积极地引领各方朝这一目标努力。
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