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对于许多以前曾是国营企业的职工来说，过去5年经历的最大变化，也许是他们身份的转换：从一个国有企业职工，成为一个下岗职工，紧接着又变成了个体私营经济从业者中的一分子抑或其他。总之，他们经历了中国历史上一场最大的就业战争。战争的结局是他们赢了！ 对于许多国企人来说，过去5年最不能忘记的一首歌应该是刘欢那首斗志激昂、振奋人心的《从头再来》：“心若在，梦就在，一切只不过是从头再来！”伴着刘欢的歌声，中国国企的下岗职工唱响了一首令自己热血沸腾的歌曲，歌声中伴着泪水和欢笑，中国人又创造了一个奇迹。 2002年10月26日，中国劳动和社会保障部部长张左己春风满面地向外界宣称：从1998年至今年上半年，已经有1726万下岗职工实现了再就业，这意味着中国有三分之二的下岗人员通过各种渠道和方式又找到了适合自己的工作。 1726万人再就业观念转变大有作为 “以前找不到工作总想靠政府，靠原来的工厂。现在想来，这种观念太老了，不被市场淘汰才怪。”下岗5年的周忠良，在指导专家的点拨下，搞建材营销生意小有起色。如今常把“市场”挂在嘴边的他表示：现在总算找到感觉了，不再依靠别人了。 周忠良只是上海从下岗到转岗的一百多万人之一。而在过去几年间中国的1726万再就业者中，越来越多的人和他一样，正在或即将彻底切断与从前单位的联系，作为独立的劳动力走向社会和市场。 劳动和社会保障部劳动科学研究所的郭悦博士对此表示，再就业者从“单位人”到“社会人”艰难的心理、观念转变，是中国劳动关系变革的体现，经济转轨说到底就是人的转轨。 “4年前下岗时，我眼前一片茫然，当时感到好像天要塌下来一样。”在广州市天河区经营着一家“兴隆”快餐店的李玉琼想起当时下岗的情形这样描述。从摆小摊到申请小额贷款开店当老板，李玉琼感慨不已：“走向社会后才发现外面的世界很精彩，其实只要肯吃苦、肯动脑筋，总会找到出路。” 这样的心理转变过程，在经历千差万别的再就业者中可以说是普遍存在。南京市鼓楼区就业管理中心主任何湘岳说：“茫然无助、怨天尤人，几乎是所有下岗失业人员都有过的状态。”他介绍说，多数下岗失业人员刚离岗时，对做“公家人”的情结难以释怀，总认为到企事业单位上班才算是“正儿八经”的就业。“那时家政服务员招聘常常无人问津，而国有大商场等‘正规’企业招保洁工、炊事员，哪怕工资低得多，报名的却要‘打破头’。”如今这种观念彻底改变了，只要凭合法劳动换得报酬，就是就业的观念正深入人心。 南昌市下岗职工葛红兵原来在企业从事仓库保管工作，下岗后再就业服务中心给她推荐了四份工作，她都因为是保洁员、勤杂工等岗位而不愿去。南昌市实施“小钥匙”工程后，被称为“就业大夫”的职业指导员多次登门，针对她年龄偏大以及当前就业形势进行了有针对性的指导。现在她很高兴地在南昌市120急救中心做了一名保洁员。 1726万人再就业大龄下岗人不再愁 虽然观念转变了，但是对于大龄下岗职工来说，还有一道门槛需要迈，因为对他们来讲，年龄的确是一个很尴尬的问题，被用工单位拒绝也是屡见不鲜的事实。 为此，在他们中间曾经流传着这么一句顺口溜：就业难，下岗再就业更难，大龄下岗再就业更是难上加难，难于上青天！的确，也难怪，他们都这样自我解嘲：这是就业难的一个“三级跳”！然而今天许多再就业工程的成功却使这条顺口溜不再流传，使这个“三级跳”没有跳起来！ 上海市的“4050”工程就是这样一个典型的再就业工程。所谓“4050”，那是因为在下岗失业人员中，40岁以上的女性和50岁以上的男性在上海被称做“4050”人员。 2001年3月，“4050”工程在上海起航。“车洁灵”汽车干洗是4050项目之一。设计人李荣兴的此项专利经过上海市劳动部门聘请的相关咨询机构进行了可行性、赢利性、就业容量三方面的评估，评估合格之后进行了投标。由于这个项目只需要4500元就可以运行，同时也没有多少技术障碍，所以就很适合“4050”人员操作，因此投标的当天就有13个人进行投标。 43岁的下岗工人袁小萍历经一番努力终于联系到了一个小区的擦车业务，包下11辆车，有了这个结果，她拿出4500元从李荣兴的公司购买擦车材料，正式成为这个4050项目的执行人。经过半年的努力，她已经发展了13个洗车点，包下了300部车，招收了23名“4050”人员。 类似的工程在九州大地处处可见：金陵南京实施了“十百千万”工程，即每年培训10万人次、创建100个充分就业社区、兴办1000个非正规就业劳动就业组织、援助1万名就业困难人员，这一工程让无数大龄下岗职工找到了自己的位置。1726万人再就业小额贷款雪中送炭 授人以鱼，不如授人以渔。 我国在再就业方面广泛采取小额贷款政策，让下岗职工能够利用贷款自主创业是其关键。 天津市是第一个实施联合国开发计划署和我国政府共同合作的城市小额贷款项目“扶助下岗女工再就业与创业项目”的试点城市，许多下岗女工在小额贷款的帮助下走上了自强之路，创出一片自己的天地。下岗女工刘蔚利用小额贷款开办的钩编精品店生意每天是红红火火，来店里选购钩编制品的顾客络绎不绝。刘蔚是看在眼里，喜在心里。 据统计，从1999年底发放首批贷款到2002年8月底，天津市已累计发放小额贷款2306笔，放贷总金额1004万元。2000名贷款户不仅实现了自我就业，而且还创造了2000多个就业岗位；同时缴纳税费200多万元。 宋友福是河南省焦作市中州机械厂的一名机械工，1998年他和爱人双双下岗，这时孩子刚考上大学，家庭负担一下子沉重了起来。过去，工会组织为了解决这一部分特困下岗职工的生活，每年都要支出一大批送温暖基金去慰问和救济他们，但这并不能使下岗职工真正脱困。 为此，河南省工会在1999年推出了小额借款帮困实施办法，把原来用于救济的资金通过基层工会，有指向性地无利息地借给一些再就业愿望强烈、有合适的自救项目但缺少启动资金的特困下岗职工，帮助他们再就业。宋友福老两口下岗后想办一个小吃摊，向工会提出了小额借款的申请，经过考察后，工会马上借给他们2000元钱，使宋师傅一家重新开始了生活。据了解，截止到目前，河南省工会已累计借出资金3600多万元，帮助2万多名下岗职工实现了再就业。 实施小额借款帮困实际上是变输血为造血，变救济为就业，真正使下岗职工自强自立。 再就业不仅是一个经济问题，同时还是一个政治问题！“安置一个人，稳定一个家，平安一方天”更是人们共同的愿望！今天这个愿望终于圆满实现！ 资料提供本报致谢： 中央电视台 新华社
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