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与时俱进求创新：珠海市做好新时期双拥工作记事
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2003年1月2日15:50 新华网
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新华网广州1月2日电（胡训军 杨小刚 张雪峰）已连续四届被评为全国“双拥模范城”的广东省珠海市，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，探索出了一条社会主义市场经济条件下的双拥工作新路子，成为全国双拥工作的一面旗帜。
珠海领导人的共识：不管形势怎么变，双拥工作的传统不能丢
珠海市在抓好经济建设的同时，一直十分重视做好双拥工作。坚如磐石的军政军民团结，成了特区改革开放和经济发展的一个重要保证。但是，近年来大批年轻干部走上了基层党政主要领导的岗位，他们对双拥的传统不了解，对双拥法规不熟悉，对这项工作不够重视。有的虽然热情很高，但不知从何入手。
市委、市政府领导发现这个情况后，决定对这些年轻干部进行系统的双拥工作知识培训，让各级党政领导成为抓双拥工作的明白人。
于是，镇（街道）党政主要领导双拥工作培训班应运而生，并形成一项制度——各级新任领导上岗前必须接受双拥工作培训；各级党政领导离任时，要交好双拥工作的班。谈起这件事，珠海市委书记方旋深有感触地说，双拥工作事关国家安全与稳定的大局，不管形势怎么发展，双拥的传统不能丢。
经过不断地实践和总结，珠海市探索出一系列创新性制度。市委、市政府把双拥工作纳入议事日程，把双拥光荣传统和国防教育纳入全民教育的内容；抓经济建设的同时关心部队建设，部署经济工作的同时部署双拥共建工作，激励广大军民更加紧密地团结，共同建设特区，共同守卫海防。
决策者的共识和对双拥共建工作的重视，激发了全市各部门和社会各界群众积极参与双拥共建工作的热情。近年来，珠海市举办了“国防在我心中”、新《兵役法》、《国防教育法》有奖知识问答和知识竞赛等活动；广泛开展了“军人好妻子、好母亲”、“优秀军转干部”、“十佳退伍转业军人”评选活动和“爱心献功臣行动”。全市建成国防教育场所100多处，少年军校28所，使全民国防教育进入机关、学校、工厂、社区、农村、渔村。
各级政府解决驻军问题，特事特办。市委、市政府领导看到驻军部队一些基层连队住房条件比较差，便帮助改造营房，改善生活和训练设施。经过3年努力，驻军部队所有基层连队全部住进了设施配套的公寓式新营房。
驻澳门部队刚筹建时，需要在珠海征地建立基地。市领导得知消息后，很快将一片已转让出去的商业用地赎了回来，提供给驻澳门部队使用。
“南海前哨钢八连”驻守在横琴岛上，训练场地狭小，影响连队战斗力的生成。市领导了解情况后，筹集部分资金，提供了5台施工机械，帮助建成了现代化的多功能综合训练场。
珠海人常讲的道理：众人拾柴火焰高，拥军的事要靠全社会来做
由于用工制度的改革，转业退伍军人和随军家属的安置成了困扰双拥工作发展的“瓶颈”：安置渠道越来越窄，难度越来越大，有的随军家属刚安排工作，不出几个月又面临下岗；有的转业退伍军人到新单位报到不久，便自己“下海”。安置工作光靠“行政命令”，已不能适应形势发展的需要。
面对这种情况，是照搬过去完全按指令性安置的那一套，还是让安置工作尽快与市场接轨？
勇于探索的特区人，经过广泛调查研究，提出了政府指令性安置与鼓励自主择业两轮同时驱动的安置思路，颁发了新的《驻军随军家属就业办法》和《退役士兵安置暂行办法》。在指令性安置的同时，对自主就业的随军家属和退役士兵一次性发放安置补助金，作为创业基金；随军家属自批准随军之日起即纳入社会保险覆盖，自谋职业从事个体经营免征二年税费。
珠海市还因地制宜，为退伍士兵开设了“专项劳务交流市场”，让退伍士兵和用人单位“供需见面，双向选择”。对农村入伍的退役士兵，免费进行职业技能培训。这几年，全市军转干部和退役士兵安置率达到100%，随军家属安置率达到98%以上。去年，全市接收的城镇退役士兵，60％选择了自谋职业。
类似这样为子弟兵分忧解愁的事，政府办，群众也办，举不胜举。珠海人常说，钢铁长城要靠全社会来维护，我们富起来了，应该、也更有条件做好拥军优属工作。如今，全市已形成了党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会团体的全方位、立体式拥军。
珠海市在全国率先制定了《优抚对象抚恤补助标准自然增长机制》，使优抚对象抚恤补助标准随当地经济的发展自然增长。几年间，全市还废除了6个已过时的双拥法规，新出台的《珠海市拥军优属若干规定》等7个法规也都坚持一年一修改，有效地激活了拥军优抚机制效能的发挥。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济组织已成为社会经济发展的一支生力军。珠海市委、市政府因势利导，积极组织私营企业参与双拥工作，热心为子弟兵和优抚对象做好事。去年7月，珠海全市民营、个体企业家代表30多人，在市领导的带领下，来到守岛八连过军事日，参观了连队荣誉室，与官兵们座谈，一起进行实弹射击。当他们了解到守岛官兵洗澡难时，不久就为连队购置了太阳能热水器。
珠海人的追求：发挥特区优势，双拥工作要更具时代特色
珠海的决策者们反复强调，特区的双拥要更具时代特色。新形势下双拥工作的新特色，要体现在广泛开展科技拥军上。
市委、市政府把科技拥军作为一项重点建设工程，列入市新世纪科技兴市总体规划。市科技局、教育局、市委党校等单位充分发挥科技、教育、人才、信息资源优势，帮助驻军培养高素质军事人才，解决科技练兵中的技术难题。某海防团驻守的海岛上常年台风肆虐，空气潮湿，部队装备的一些光学器材常常发霉、生锈，怎么擦拭都不管用。市科技局得知情况后派技术人员参与攻关，研制出了高效能新型“光学仪器防潮柜”。这项成果获得全军科技进步二等奖，并列装全军海防部队。
2000年，市教育局与驻珠海警备区、武警指挥部协商，义务为官兵进行文化教育和专业技能培训。2年多来，珠海驻军战士在职教育达到100%，先后有1500多名官兵经地方培训获得大专和本科文凭。
珠海市还建立了科技练兵和学历教育激励机制，对学习科学文化和科技练兵中取得优异成绩的驻军部队官兵给予奖励。2000年7月，珠海警备区官兵参加广州军区科技练兵大比武，夺得16枚金牌。凯旋之际，市委、市政府为他们召开了表彰大会，并发给奖金。
谈起科技拥军，某海防团的官兵感激不已。这个团分散驻守在万山群岛的各个岛屿上，交通不便，既不具备集中办学的条件，又缺乏师资力量。随团上岛慰问的珠海广播电视大学有关领导了解到这种情况后，很快决定无偿为部队办起海上学校，开设了高中文化补习班和法律、财会、计算机等专业的大、中专班。为确保教学质量，每门课程他们都印发详细的辅导资料，并由教员到各个岛上面授。每次上岛，教员们都要经过“无风三尺浪，有风浪滔天”的“老虎口”，颠簸呕吐是常事，但他们一个个都无怨无悔。几年过去了，这所海上学校帮助1000多名官兵学到了实用知识和技能，并获相应的学历证书。
珠海人民满控热忱支持国防和军队现代化建设，极大地激发了广大官兵爱军习武和献身国防的积极性，部队全面建设不断加强，一半以上的基层单位被上级评为先进。与此同时，双拥事业的深入开展，也促进了珠海市的社会稳定和经济发展。珠海市成为珠江三角洲最具竞争力的城市之一，并先后被评为全国“环保模范城”、“文明城市”。（完）
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