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| 为何特别强调书记自杀不影响招商引资 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月03日10:39 红网 |
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| 江西省上饶市原市委书记、市长余小平在家中用传真机的电源线自缢，这是近段时间公众最为强烈关注的一条新闻。余是建国以来自杀的首位市委书记，并且死得非常突然却又准备充分，其社会震动面自然不可小视。事情发生至今，尽管公众知晓事情原委的心情越来越迫切，有关方面也表示正在抓紧调查，但仍然未有权威方面发布的可靠消息。在一片扑朔迷离的猜测中，9月1日傍晚，上饶市委常委、宣传部部长紧急约见记者时表示，"余小平的死因尚在调查中，该事件是一起个案，不会对上饶市招商引资等工作造成影响。" 该部长还说，招商引资是上饶经济加速发展的重要原因，并称说上饶是全体上饶人的，不会因为个人的死发生变化。（9月2日《新快报》） 余小平原来是书记市长一肩挑的大人物，管理着上饶市经济和社会发展的方方面面，招商引资虽然可能确实是该地区经济发展的重要原因，但作为一个地区的"一把手"，其工作着力点应该是统揽全局、协调各方，招商引资只能算是他的管理内容之一，并且其具体事宜应该由经济职能部门办理。如果说这位宣传部部长主动约见新闻记者所作表态在很大程度上代表官方立场的话，那余小平之死，为什么官方独独强调不会影响招商引资？难道上饶市的全部工作就是招商引资吗？ 公众对余小平之死的种种猜测之中，已经有一个得到确证的消息。据江南时报9月2日报道，余小平和上饶市某圈地搞房地产开发的集团有瓜葛，该集团不是本地企业，而是余小平招商引资而来。该集团自去年在城郊320国道圈了3000亩地，进行集商铺、住房、金融等功能为一体的综合开发。据称耗资20个亿，可以容纳3万至5万人，相当于一个县城的规模。这3000亩地是余小平以2万元每亩的价格批给该集团，而该集团一转手售价就达每亩18万元。余自杀的前一天，该集团董事长已经携巨款潜逃。虽然这一事实是否就是导致余小平自杀的直接原因目前尚没有证实，也不能确定余小平是不是在这个过程中饱私囊，但这件事所提示的权力寻租行为导致的国有资产大流失却是不容置疑的。 这就是一个官员直接参与"招商引资"所酿成的悲剧。这个悲剧是他个人的，也是国家的。当然，这里特别要声明一下，招商引资并不就应该一概反对。对于一个落后地区而言，招商引资的确是一件很重要的事情。在国家投入不足的情况下，通过招商引资引进民间资本，依托外力增加投资总量，既可以增加税收，也可以解决就业问题，带动产业升级，实现"你发财，我发展"。可以说，招商引资是很多落后地区面临的一项紧迫任务。上饶地区据称今年的引资额可以突破100亿，应该说是招商引资在推动经济发展上功不可没。 但是，很多地方官员并没有研究资本的自由流向和招商引资的成本与收益问题，而是盲目把投资方奉为上帝，倾其所用答应苛刻条件，特别是在土地低价出让和税惠大幅度优惠上（按税法规定，地方政府无权表态优惠税额，但往往能通过先征后返、以税收抵土地款等方式变相免征或减征），更是显得出手大方。当然，资本不能增值就根本没有流动的可能，为了引入资金，我们不否认一些官员完全是为"大局"着想才与投资方签订不公平合约，但同时我们更应该看到，由于运作上的不规范，地方官员往往可以使用手中的自由裁量权，通过大幅度让利使投资方获益，并从中得到数量不菲的灰色收入。 上饶地区当然还是可以坚持既定的招商引资战略，该市新任市委书记也表明了这种态度。但是，余小平之死，也向我们昭示了招商引资的规范问题。作为一个地方的党委书记，为什么要直接为一个投资商批大宗土地？上饶的国有土地，为什么就有依法进行公开竞价出让？一个地方的一把手，为什么老热衷于与老板打交道、"交朋友"？招商引资如何避免权力寻租？建立一种科学规范的招商引资机制，既是保护干部、防止腐败的重要举措，也是保护国有资产、实现经济良性发展的根本保障。而这套机制的核心在于，招商引资，让权力走开！ (作者：朱胜国) |
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