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上海旅游“热”从何来（新闻分析）
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2003年1月20日01:03 人民网-华东新闻
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孙小静 孙玉林
上海市旅游事业管理委员会近日发布信息：2002年该市旅游业实现入境旅游接待高速增长和国内旅游接待的持续稳步增长，旅游接待人数和总收入等各项指标均创历史新高。
来自上海市公安局出入境管理处的最新统计进一步证实：去年全市共接待入境旅游者272．53万人次，同比增长33．42％，其中外国人210．66万人次，同比增长43．34％；接待国内旅游者8750万人次，同比增长6％。该市去年旅游业总收入约1098亿元，同比增长14．87％，其中入境旅游外汇收入达23亿美元，国内旅游收入907亿元人民币，分别同比增长27．2％和12．5％。
上海既缺乏自然山水资源，也没有充足的名胜古迹，旅游“热”从何来？
城市巨变“创造”旅游资源
这十余年，是上海经济发展最快、城市面貌变化最大的时期。这为旅游业发展提供了坚实依托。
20世纪70年代以前，上海旅游局限于“老三篇”：外滩、豫园、玉佛寺。90年代后，随着城建发展，旅游部门调整思路，推出“都市旅游”，从都市文化、都市风光、都市商业三方面入手，创新并整合旅游产品。如90年代初期针对南浦大桥和杨浦大桥两座新型斜拉桥的建成通车，适时宣传，引来大批外地客。此后，城市面貌的每一个变化，都会在上海的旅游“菜单”上显现。外滩、人民广场、陆家嘴标志性建筑及美丽夜景，朱家角水乡风光，浦东孙桥农业开发区的现代农业观光，东方绿舟新型教育休闲基地，乃至大卖场、专卖店等特色商场，均成为上海独特的旅游资源。
硬件服务提升旅游功能
自1998年起，上海市旅委同其他部委办及相关区县，每年都确定并完成一个都市旅游基础设施和完善服务功能的项目。
当年，建立了满足非团队旅游者的上海旅游集散中心，以旅游专线串起全市以及周边旅游城市和旅游景点。目前，旅游集散中心在该市徐汇、虹口、杨浦、黄浦已设了4个。
次年，大力改造游客投诉量最大的公厕。目前，主要景点公厕已基本达标，全市达标公厕有229座。
2000年，在全国首创旅游咨询中心，分布在各区县最繁华地段的22家咨询中心，以各种文字材料及电脑触摸屏的方式，向旅游者免费提供旅游咨询。
2001年，在旅游景点邻近路段，统一设立咖啡色道路交通指引标志，方便游客游览。截至去年底，该市130多个旅游景点设置道路交通指引标志已达637块（套）。
去年，解决旅游团队泊车问题成为重点，相关部门共同合作，在人民广场、南京东路、外滩、豫园、龙华旅游城等12个景点（景区）设立旅游团队车辆上下客点。
“跳”出上海，推出长三角城市群概念
根据“九五”规划预测，上海接待入境旅游者将于2006年突破270万人次。这一目标提前4年实现，而且比2001年增长三成以上。20年前，入境旅游者在沪逗留仅一天左右；而至去年，逗留时间已逾3天。
入境旅游者的大幅增长，有大环境的因素。“9·11”以后，欧美地区安全系数下降，相比之下，中国经济持续发展，社会比较安定，上海作为“安全、美丽的现代都市”，也颇受国际旅游者青睐。
上海的“跳出上海”战略，也为旅游增添了活力。每年，上海旅游委派员主动出击，参加十几个国际旅游交易会，特别提出“城市群”的概念，即将周边旅游城市集合推出。上海与苏浙的区域旅游合作，已产生“1＋1＞2”的效应。这一效应也在去年申博时充分体现。
会展经济的快速增长，是入境旅游猛增的重要原因。作为中国惟一拥有两个国际机场的大城市，上海成功举办了’99财富全球论坛及APEC会议等活动，率先在国内成立会展行业协会。目前，上海每年有近300项重大国际会展活动。
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