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| 两会纵横谈：农民攻守 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月17日09:29 金羊网-新快报 |
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新快报特派记者 马东瑾
回首上一届政府的5年，也许可以说，朱基领导的班子跨过了万丈深渊，闯过了地雷阵。但显然，中国仍然在农民问题的沼泽地中艰难摸索。
新一届政府的领头人温家宝说，一定要把乡级财政供养的人数减下来，通过这个釜底抽薪的办法把农民赋税牢牢地压下去，打破历朝农村税费改革必然反弹的“黄宗羲定律”。
这是农民问题的“守”策。使土地能够养活农民，留住愿意与土地相厮守的人。
守固然难，攻就更难。
所谓“攻”，即农民进城。或者用《政府工作报告》中温和而不无暧昧的话，“统筹城乡社会经济发展”。
一个简单的逻辑是：中国要如期实现全面小康，就必须让农民富起来，要让农民富起来就必须减少农民的数量、减轻土地的负担———从目前的市场需求和农业技术来看，农业劳动力只需要1亿人，剩余2.5亿人———那又意味着必须让农民进城，让他们成为城镇居民。
九届政协常委、原安徽省委书记黄璜11日登上人民大会堂讲台的头一声就是，“我为农民说几句话”，这位一头白发的老人估计，要实现2020年的小康目标，平均每年从农村迁出的人口将多达1000万。
日本《东京新闻》也预言，中国将进入“史无前例的城市化时代”。
有进入就有冲突。
不必奢侈地去谈论农民工的社会保障制度如何建立的问题，也不必忙着去问农民工的选举权利何时实现。
首先要问的，是城市目前的用工政策是否适宜“入侵者”生存。这完全是可以打上一个大问号的。在几乎所有的城市，安置下岗职工、降低失业率都成为城市政绩的重点，相当多的企业甚至被要求必须安置下岗工。其次还可以问，城市的卫生、治安等公共设施有没有足够的张力，如此等等。对于城市，这可能都意味着额外的付出。
再一个现实的问题是，城里人有没有做好“迎接”农民的准备。如果城里人坚持认为民工爬塔吊就是“跳楼秀”，就是“妨碍警务，必须严惩”，那么，至少我个人，是不敢对政策层面的突破抱有信心的。 |
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