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评论：解开民工工资欠薪“死结” 治理须从源头抓
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2003年1月19日09:04 新华网
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新华社记者邱红杰 邹声文 翟伟
每到岁末年初，拖欠民工工资问题，总是成为社会关注的热点。
欠薪的“顽症”为何如此难治？近日，新华社记者在采访拖欠民工工资现象时，对这一问题进行了调查和思考。
转包埋隐患 治理须从源头抓
案例一：河北保定农民张进喜和10多位老乡2002年来到北京，经人介绍，从姓马的包工头那里接到一个装修活。十几个人高高兴兴把活干完，准备领取5600多元的工钱时，才发现姓马的早已无影无踪。张进喜找到业主，才知道工程已被层层转包，黑心的包工头早就消失在茫茫人海中。张进喜至今仍在北京寻找着那个携款逃跑的包工头。
记者点评：工程层层转包，是导致民工难以及时拿到工钱的重要原因。如果再遇到“不给你钱，你能怎么样？”的黑心老板，许多民工只好自认倒霉。
遏制工程层层转包、用工必须签定公平有效的劳务合同、全程监督工资发放过程、建立欠薪预警机制、把企业欠薪情况与其信用等级相联……很多地方都在探索解决欠薪问题的方法，一些地方还建立了“工资赔偿基金”，起到了较好效果。
可以相信，只要有关部门真正把民工的利益放在心上，费点心思，花点力气，注重从治本上下功夫，总会找到切实有效的办法。
执法人手紧 管理关口应前移
案例二：来自四川、江西、河南等地的21位民工，去年3月以来在北京西直门的一家建筑工地上干了大半年活。工程完工后，却一直没拿到自己的血汗钱。与老板十多次交涉无果，他们来到海淀区劳动监察大队投诉。12天以后，在劳动监察人员的调解下，他们拿到了部分工钱。但同时，还有相当多的民工在焦急地等待着。
记者点评：按照规定，劳动纠纷一般应在30天内结案。在此期间，劳动执法人员需对欠薪单位负责人和工人进行调解。如调解不成，还需进行大量的取证工作，最后作出行政处罚。
劳动执法力量薄弱，是导致拖欠民工工资案件积压的重要原因。北京市海淀区有长住和流动人口300万，单位四五万家，但这一城区劳动监察大队仅有15人。随着近年来劳动纠纷成倍增加，工作人员疲于奔命。特别在年底时，他们每天要接到二三十起投诉，其中九成以上属拖欠民工工资。监察大队负责人感叹，我们就是有三头六臂，也无法在短时间里解决这么多的纠纷。
其实，劳动执法力量也只能解决部分问题，关键是各级政府要切实加强监管力度，把管理关口前移，立足预防，将拖欠现象消除在萌芽阶段。
讨薪路漫漫 依法维权盼援手
案例三：打工一个月，要账整半年。6日，为了要回8位老乡共6938．5元的欠薪，河北农民卢连庆平生第一次走进了海淀区人民法院的大门。他咬牙打定主意要通过法律向黑心包工头讨还血汗钱。
对法律知之甚少的卢连庆，不知道如何写起诉书。如果没有一位好心人的帮助，囊中羞涩的他甚至无力交纳77元的诉讼费。对他来说，通过法律维权的路仍很漫长。
记者点评：工作环境差、劳动强度大、拖欠工资严重……可以说，民工群体急需全社会的关注。当前，有关部门和政府纷纷出台解决拖欠民工工资的规定，但如何增强这些规定的可操作性，防止有关职能部门扯皮推诿、拖而不决，是亟待解决的一大课题。
解决民工欠薪问题，必须动真格。各级政府部门，特别是劳动部门和政法机关，应建立民工维权的执法“绿色通道”。当侵犯农民工合法权益的事件投诉到这些部门时，在案情明确、证据清楚的基础上，应当作到及时立案，及时查处，迅速执行，依法保护民工的合法权益。
针对当前很多民工不了解法律法规和相关的政策，不懂如何维权的问题，有关方面应进一步完善法律援助制度，设立法律援助热线，传授相关的法律法规知识，提高民工的自我保护能力。执法部门也应针对欠薪民工经济困难的实际，根据法律规定，简化立案手续，降低诉讼成本，尽最大限度保护民工合法权益。（完）
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