综述：阿富汗过渡政府面临艰巨任务
2002年6月26日13:33 新华网
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稿件来源：新华网
新华网喀布尔６月２５日电
综述：面临艰巨任务
记者 温新年 喻菲
由卡尔扎伊领导的２４日正式宣誓就职，这标志着阿富汗在恢复和平与重建的道路上迈出了新的一步，也是朝着国家实现长治久安迈出的关键一步。然而，刚刚走出战争阴影的阿富汗，和平依然脆弱，安全局势依然严峻，国家经济建设远未起步，摆在过渡政府面前的仍然是十分艰巨的任务。
目前，摆在卡尔扎伊政府面前的首要任务是健全政府机构。目前，过渡政府部分部长职位的人选尚未确定，各派别之间为此而进行的争斗仍未停止。过渡政府总共拟设二十几名部长，但迄今只有卡尔扎伊在１９日宣布的１４名人选获得各方的一致通过。卡尔扎伊虽于２２日公布了第二批内阁成员，但并未得到各方认可。另外，大国民会议在组建国民议会这一问题上也分歧严重，未能达成一致意见。因此，卡尔扎伊能否处理好这两个问题，是一个严峻挑战，其结果也将直接影响到过渡政府日后能否顺利施政。
其次是，阿富汗全国人民要求过渡政府在任期内为人民提供安全保障，为人民创造一个和平的生活环境。目前首都喀布尔在国际安全部队的帮助下已基本恢复了安全，但在喀布尔之外的其他地区，安全状况仍然令人担忧。尤其是北方省份，一些地方军阀为所欲为，不仅骚扰当地的居民，甚至还经常袭击国际援助机构和一些非政府组织。尽管卡尔扎伊表示，为了在全国范围内恢复安全，过渡政府将建立一个强大的中央政府和一支强大的国家军队，解除地方军阀的武装，以及希望联合国把国际安全部队布署到喀布尔以外地区。但这几点他都很难做到。以美国为首的西方国家除了打击恐怖势力外，不愿在阿富汗陷得太深，因而满足阿富汗安全要求的可能性微乎其微。而要建立一支强大的国家军队，不仅需要大量军费开支，也需要漫长的时间，这更不可能一夜之间实现。
第三，过渡政府面临着繁重的经济重建任务。认识到只有提高人民生活水平，让人们尽快看到和平带来的好处，才能维护阿富汗的和平。然而，长年的战争使阿富汗一贫如洗，做到这一点谈何容易。最简便的方法是争取国际社会兑现承诺，使援助尽快到位。卡尔扎伊多次表示，当选过渡政府总统后，他将游说世界各国，强烈要求他们兑现援助承诺。但各援助国在承诺和兑现问题上存在较大差距，说的多，给的少。据统计，目前除了世界银行的１０００万美元和荷兰、德国等八国的６０００万美元的援助，东京会议上承诺的一年内提供１８亿美元、两年半内提供４５亿美元的承诺还远远没有到位。
第四，阿富汗教育落后，文盲率高达７０％。发展教育事业、为国家发展培养后继人才也将是过渡政府面临的一大任务。随着和平的到来，阿富汗人民深深体会到，几十年来一直与枪为伍的游击队员，缺乏建设国家的基本技能，目前当务之急就是大力发展教育，为国家培养人才。此外，阿富汗是世界上最大的罂粟种植地区，罂粟种植面积占全世界的７５％。由此带来的毒品生产、走私、吸毒等犯罪现象严重，也给过渡政府带来难题。
１８个月的任期非常关键。如果能顺利完成上述任务，就能为２００４年大选，为正式政府的建立奠定良好基础，真正实现阿富汗的长治久安。否则，和平的成果还可能会付诸东流。另外，能否完成任务，在很大程度上也将取决于国际社会对阿富汗的关注程度，取决于国际社会的慷慨援助。（完）
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