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| 纽约大断电带给大都市的启示 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月19日09:24 中国日报网站 |
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中国日报网站消息：美国纽约在经受了历史上最严重的停电事故后，目前已全部恢复了电力供应。纽约人的生活已基本恢复正常，城市又重新焕发生机。然而，这起停电事故和纽约对事故的处理对世界其他大都市都有一定的启示意义。
*** 政府反应迅速，市民镇静应对
在这起大规模停电事故中，纽约市政府、公共和私营部门都分别采取了应急措施，使城市渡过了突如其来的危机，纽约市政府在处理这场危机时有三个突出的表现。
第一，公布有关信息非常及时，而且信息透明。市长布隆伯格在停电后半个多小时就举行了新闻发布会，通过电台广播向市民公布有关信息。此后，布隆伯格还多次通过电台指导民众应对这一突发事件。纽约市政府处变不惊的态度和做法，对稳定民心起到了极大的作用。
第二，民防部门迅速启动应急计划。纽约市紧急事务管理办公室启动了其下属的紧急行动中心，协调警察、消防和医疗等部门进行救灾抢险。停电发生几分钟内纽约市警察局就启动紧急应变计划，增派警力上街巡逻。
第三，作为在紧急状态下民众和政府联系的纽带，纽约市911紧急事务电话系统和311便民电话系统在救援行动过程中始终保持畅通，纽约市警察、消防和卫生部门在14日和15日两天的时间里对15万个求救电话作出了回应。
纽约应对危机的情况表明，大都市必须具有完备的应急机制，一旦发生恐怖袭击或严重自然灾害，政府可在极短的时间内将其启动，把灾害造成的损失降到最低。
与此同时，纽约市民在这场事故中表现出良好的素质，这成为断电危机中一大“亮点”。大规模停电发生后，多数市民并未惊慌失措，即使是被困在电梯和地铁内的数十万名乘客，也都耐心地等待救援，因此在疏散过程中未发生任何拥挤践踏事件，没有导致连锁灾难的发生。许多写字楼、商店等建筑内的人都在公共广播系统的指导下，有序地进行了疏散。纽约人从容应对停电事故也离不开政府平时反复倡导防灾意识。可以说，纽约此次应对停电事故是一个比较成功的全民救灾案例。
美国的一些专家指出，停电事故表明，稳定的电力供应是关系到国家安全的大事，与供电、供水、交通和通讯等有关的重要基础设施必须得到严格的保护，政府还要协调各方力量，提供必要资金，解决基础设施中存在的问题。
*** 电网负荷过重应引起重视
美国原能源部部长比尔·理查德森分析：此次事故的原因是，没有按需要建立起充足的电力传输网。美国电力研究协会也透露，在过去10年间，美国的电力需求量增长了30%，但同一时期美国的电力传输能力只增长了15%。目前的美国电力传输网负荷过重。
相对于美国电力传输网负荷过重的事实，中国的电网又怎么样呢？据中国电力企业联合会发布的数据显示：今年上半年全国平均供电可靠率达到百分之99.91，这意味着我国城镇居民用电平均停电时间从10年前的94小时降到了8小时左右。供电可靠率是指供电企业对用户可靠供电水平的一个衡量指标。这个指标的提高不仅表明平均停电时间的降低，同时还具有显著的经济效益。
中国电力企业联合会秘书长王永干介绍说：“从1998年到2002年，由于我们进一步重视和加强了可靠性管理工作，相当于我们在电网中20万、30万主力机组增加了1300万千瓦，这1300万千瓦机组的容量也就等于多发了650亿度电，这650亿度电就接近北京市前两年全社会用电量的总和。”
专家指出，尽管目前我国整个电力系统的供电可靠率不断提高，但是在电力市场化的环境下，部分电力企业有可能因利益驱动出现不遵守可靠性的准则和标准的行为，增加事故隐患。因此，市场需要制订强制的可靠性准入规则，引导电力企业继续保持供电可靠性的投资，确保我国电力系统的供电可靠性保持较高的水平。
在8月17日进行的“三峡售电签字仪式”上，国家发展和改革委公布了三峡电分配方案。三峡首批发电的两台机组已将超过10亿度的三峡电源源不断地送往华中和华东。与此同时，三峡工程还通过“三常线”和“三广线”两条500千伏直流输电线路，使华中电网、华东电网和南方电网连接起来，把西部地区丰富的水电源源不断地送到东部地区。加上目前正在筹划中的西北至华中交流输电工程，预计到2004年，以三峡为中心，向外发散的全国大电网将得以形成。除此之外，到2009年三峡工程完全建成后，梯级电站每年可发电1000亿千瓦时，相当于每年为国家节约标准煤3500万吨。有关专家分析指出，三峡电能进入商业运行，将促进我国电力市场的竞争，有利于降低电价，最终使老百姓受益。三峡电能的外送，将对我国电力格局产生积极影响。（信莲） |
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