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年终特稿：我国行政审批制度加大改革力度
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2002年12月27日11:21 新华网
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新华网北京12月27日电（记者 尹鸿祝 杨维汉）为申办一个房地产项目，一个投资方经过了101道审批环节，先后盖了81个图章，交了50多种费用才算办成；有人在一个地区要建花木市场，在办审批手续时，竟在十多个部门之间来回跑了86趟。
在我们的工作和生活中，像这样由审批带来的烦恼并不鲜见。
随着社会主义市场经济的不断发展和各项改革的不断深入，我国现行行政审批制度的弊端日益明显：审批事项过多过滥，审批环节多、时间长，审批行为不规范，自由裁量权过大，办事不透明，不但妨碍了市场机制作用的有效发挥，同时把国家权力部门化，部门权力个人化，给腐败的滋生提供了条件和土壤。
监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长何勇说，中央纪委近年来查处一批领导干部违纪违法案件时发现，一些领导干部违纪违法都与滥用行政审批权有关。
如今，随着一年多来国家行政审批制度改革的不断深化，现行行政审批制度的弊端正在逐步改变。进一步转变政府职能，改进管理方式，建立一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在各地深入展开。
对于行政审批制度改革，党中央、国务院始终给予高度重视。江泽民同志在中央纪委第五次全会上强调，改革行政审批制度势在必行。党的十五届六中全会明确提出，要改革行政审批制度，规范行政审批行为。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。2001年9月，国务院决定成立国务院行政审批制度改革工作领导小组。10月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，对改革作出全面部署。改革工作领导小组成立以来，先后召开6次会议讨论改革进程中的重点、难点问题，进一步推进这项工作。
一年过去了，国家行政审批制度改革已取得了阶段性重要成果。到目前，国务院65个有行政审批职能的部门和单位共清理出审批项目4147项，第一批取消行政审批项目的审核和处理工作已经完成。今年10月，国务院决定取消第一批789项行政审批项目。取消的项目中，涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项。
与此同时，31个省、自治区、直辖市的行政审批制度改革也取得新进展。绝大多数省一级政府部门对审批项目进行了全面清理和处理，一些地方已着手进行第二轮和第三轮改革，将改革延伸到地（市、县）一级。上海市政府将行政审批制度改革作为转变政府职能的突破口，到目前为止，53个有行政审批权限的部门共取消、调整了801项行政审批事项。四川省绵阳市原有审批项目1100多项，经过多次清理和废除，只保留了356项。在大多数省、自治区、直辖市，各级政府、部门对审批项目都作了较大幅度的削减，并对取消的审批项目提出了一些有针对性的后续监管措施和办法，同时加大了制度建设力度。
取消第一批行政审批项目后，国务院有关部门、单位和各地政府改变了过去“重审批，轻管理”的行政管理模式，促进了政府职能的转变，更好地把政府职能调整到“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”上来。行政审批制度改革进一步约束和规范了行政行为，推动了社会主义市场经济的发展，为进一步扩大对外开放创造了有利条件，还从源头上消除了滋生腐败的土壤和条件。（完）
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