局势分析最新出版的《了望》周刊刊文认为,即将举行的六方会谈将是十分艰巨、曲折的谈判,国际舆论普遍认为,具有复杂背景的朝鲜核问题很难在一次会晤中完全解决。 朝提出发展核武器计划,系出于战略考虑。一方面,朝认为仍受美的军事威胁,制定了“先军”战略,即用发展军事、发展核武器对美实施威慑,保证国家安全。另一方面,朝鲜由于连年经济困难,能源粮食匮乏,不得不进行经济调整,需要开放和引进外援,不得不与美国打交道。此外,美打伊倒萨战争对朝震动很大,朝认为美打击的目标下一步可能扩大到朝鲜,因此对美不能软弱,“妥协是危险的”。 围绕对朝政策,美国新保守派即“鹰派”反对与朝进行直接谈判,认为朝问题最终解决离不开政权的更迭,鼓噪以“外科手术式”袭击来摧毁朝宁边核设施。现实派即“鸽派”阵营主张与朝谈判作为政策关键,既要回击朝的过激行动,也须对朝的合作有一定回报。由于新保守派主导美政坛,布什本人倾向于其主张,就是对朝核问题实施“不妥协”、“不纵容”方针和“绞索”政策,拒绝与朝直接谈判,并把朝“立即、可核实地”拆除核武器计划作为会谈先决条件。 有国际观察家分析认为,朝方参加多边会谈的想法是:第一,经过较量,朝认识到布什政府倾向接受新保守派意见,对朝强硬,拖延施压。第二,美国与日本、韩国一直在加紧协调行动,朝鲜也应加强同相关主要国家的协调。第三,朝拖不起时间,本来指望近期与美达成协议,而布什采取拖中待变策略。第四,中国和俄罗斯等国特别是中国的积极斡旋起了积极作用。 朝愿意参加六方会谈自然正中美的下怀。美国这样做,第一,可让其他国家和美国共同分担风险,避免美独家负担;第二,可联合有关国家一致行动,在政治、外交上孤立朝鲜,对朝实施可能的经济制裁或军事打击;第三,美亚太政策着眼点,是维护美所在地区的整体利益,为了巩固其已有的影响力,需要通过朝核问题拉紧与韩、日的盟国关系,并发展与中、俄的关系。 布什政府其实对六方会谈前景并不抱太大希望,不求朝核问题近期取得突破,不相信朝想真心谈判,认为朝还在“打牌”,因此不打算与朝做“交易”,维持强硬政策,继续坚持朝鲜必须“立即、全面、可查证以及不可更改”地放弃一切核计划。但是,美近期也难以对朝采取军事行动。首先,美还在收拾伊拉克战后的烂摊子,没有足够的部队用来打朝鲜。其次,美对朝开战会加重财政和军费负担。再者,2004年美将举行总统大选,布什希望连任,注意力会转向经济和内政,对外不会有大的政策或行动出台。还有,由于伊拉克战争造成美与法、德、俄的矛盾,美拼凑“打朝联盟”难以取得广泛国际政治支持。 朝核问题的隧道很长,彻底解决需要争端各方克制进一步的敌视和挑衅行动,做出妥协和让步,直至改变对抗战略。同时,国际社会也要共同、大力、切实地居间调停,促使朝核问题继续走对话和解之路。 转自搜狐 |