领导韩国走出金融危机和对朝推行“阳光政策”

　　这是金大中当选韩国总统后向韩国人民发表的讲话。
　　1998年2月25日，金大中宣誓就任韩国第15届总统，从一开始他便创造了韩国历史上的数个第一：他是第一个获胜的在野党候选人；是第一个从死刑犯走向总统宝座的人；是第一个推翻庆尚道政权的全罗道人；是第一个有胆魄把曾是自己死对手的前任们请上自己就职典礼主席台的人……
　　五年匆匆逝去，金大中又经历了无数的酸甜苦辣。此间，他的种种举措在政党政治的透镜下也屡遭非议，但在一般的韩国民众中，人们把自己的生活与五年前相比，便欣然缄口。这足以说明，金大中五年执政，可圈可点者是其主流。笔者认为，择其大者，尤以引导韩国走出金融危机和推行“阳光政策”、改善南北关系两项为其主要。

韩国的复苏

　　金大中当选之时，正是韩国金融危机日趋严重的时候，股市暴跌，韩币狂贬，大批工厂倒闭，失业人数高达150万，外汇储备只有30亿美元。作为应急挽救措施，国际货币基金组织决定提供600亿美元的贷款，但开出的条件是韩国必须按照其要求大幅减缓经济增长，提高税收和削减开支等。韩国人称这是“丧失经济主权”的条件。
　　一生都在为国家政治改革奋斗的金大中临危受命，上台以后不得不考虑的第一件事却是如何推动国家经济改革。金大中和他的工作班子制定的目标是争取用一年半的时间结束国际货币基金组织的托管，他们采取了数项改革措施：
　　1．实行金融改革。改革重点放在改革金融体制上，减少政府干预，尽快实现金融系统正常化。与此同时对有问题和无经营能力的金融机构实行坚决的市场退出政策。
　　2．调整外资结构。取消外汇交易限制，实现外资引进和海外投资自由化，制定鼓励外商投资法，为外商投资提供优质服务，外商投资受限制的行业由1148个减少到13个。
　　3．令企业集团进行结构改革和调整。企业必须遵循市场经济原理，自觉进行结构调整，政府不再对个别企业进行金融救济。
　　4．大力扶持中小企业。使之与大企业一起成为推动经济发展的"双轮马车"。
　　5．实施配套的政治改革。金大中认为政治改革是一切改革的出发点，其改革方向是重组政治界，加强执政党地位；审定政治界人士，消除腐败；改革现有制度。
　　6．健全社会保障体制。
　　金大中政府所采取的这一系列措施颇有成效，成功阻止了金融危机的进一步发展，平息了社会的不满和政治信任危机。1999年12月6日，金大中正式宣布他的政府所推行的诸项改革取得成效，韩国金融危机已经结束。韩国成为遭受金融危机打击的东亚国家中最早获得恢复的国家。2002年上半年，韩国的经济增长率已达5.7％，外汇储备已达1070亿美元，信贷评级不断上升，失业率只有3.1％。四年来大约有520亿美元的外国直接投资注入韩国，而此前30年外国直接投资总和才246亿美元。

对北方的“阳光政策”

　　早在成为韩国总统以前许多年，金大中就认定朝鲜南北间要消除对峙，实现和平交流、和平共处、和平统一，他也因此一直被政敌称作“通共分子”而屡遭迫害。1998年2月金大中在就职典礼上发表了与他任何一位前任都不同的施政演说，他不再大谈“北方威胁”和“南北统一”，而是提出其政策目标是“将在和平与和解、合作的基础上改善南北关系”。并提出其政策三原则：1.不容许任何以武力破坏和平的行为；2.不谋求单方面的吸收统一；3.积极推进南北间的和解与合作。这便是被人称道的“阳光政策”。

金大中发表对国民谈话

　　北方对金大中的新政策起初并未做出积极反应，相反，却指称金大中用心险恶，是韩国历史上最坏的总统。金大中上台不足20天朝鲜便宣布全国进入一级战备，半岛局势骤然紧张。因此，在金大中任期前两年南北关系一直处于僵冷状态。到了2000年初，南北间方开始秘密接触，是年4月终于达成实现历史性南北峰会的协议。6月，金大中亲访平壤，同金正日会谈，发表了《南北共同宣言》，南北关系出现突破性发展。下半年，双方又实现了南北部长级会谈、南北国防部长会谈、金正日特使访问汉城、南北红十字会谈以及成功安排离散家属会见等。此外双方还就修复穿越“三八线”铁路达成协议，就共同治理临津江水患达成协议，并且启动了一批经济合作项目，南北贸易额突破了4亿美元等。
　　但是，到2001年2月南北和解交流重陷僵局，9月虽恢复了对话，但鲜有成果。11月“三八线”发生枪击事件，南北关系骤冷。2002年1月对话又悄悄启动，4月金大中特使林东源访问平壤，双方达成六项协议，但大部分未能落实。6月底，朝韩发生海上武装冲突，多人伤亡。此后对话时断时续，峰谷相间。
　　当2002年6月南北发生海上冲突的时候，韩国在野党的一位重要干部说：“金大中的‘阳光政策’已经同韩国舰艇一起沉入了海底。”10月朝鲜核问题再次显现以后，韩国再次掀起了对“阳光政策”的批评浪潮。他们指责说，“阳光政策” 指导下的南北协议内容大部分落空，金正日没有回访，南方支援的粮食化肥没有获得回报，铁路接通困难重重，部长级会谈成了空谈……
　　其实，从历史角度看，“阳光政策”的实施，其主要意义并不在于它在多大程度上改变了南北关系，事实上，南北关系也的确没有发生实质性的变化。原来存在的基本问题并没有得到解决，南北间的僵冷对峙关系甚至在形式上也依然如故。“阳光政策”所改变的只是韩国政府及民众对北方的态度。

金大中涉嫌贪污的两个儿子

　　金大中上台以前，整个韩国社会弥漫着一种对北方厌恶和蔑视的气氛。当时人们所想的就是北方政权何时垮台，南方如何接管，接管北方实现吞并统一需要付出多少代价等等。是“阳光政策”的出台，使韩国人开始学会从另一个角度去思考问题，即南北间除去对峙之外还可以共同合作，南北关系除去胜负选择之外还可能存在着双赢。因此，经过金大中五年执政，韩国社会对北方的包容之心大增，对北方的理解和同情不再被视为异类，这就为南北关系的良性发展奠定了基础。
　　这就够了，金大中是可以为此而欣慰的。
　　支持“阳光政策”的卢武铉当选为新总统，这就是韩国民众对“阳光政策”的肯定。
　　金大中生于朝鲜亡国之后，一生有过遭受日本人残酷统治的体验，也有过欣逢祖国光复的激动和目眩；他品尝过战争和战后独裁统治的苦难，也经历了国家经济起飞和政治民主化的进程。金大中的历史，就是韩国当代史。
　　金大中自青年时代就怀有美好的憧憬，为实现之而九死一生，百折不挠，最后终于成功，显现一番桑榆晚景。金大中的精神，折射着他所属的这个民族的灵魂。