知识产权制度是促进技术创新，加速科技成果产业化，提高经济竞争力的一项重要法律制度。随着知识经济迅猛发展、经济全球化进程不断加快，加强知识产权保护、提高自主知识产权的数量和质量不仅成为国家发展高科技、增强综合竞争能力的战略选择，也成为企业参与市场竞争的主要内容和重要手段。党的十六大报告提出要完善知识产权保护制度，鼓励科技创新，在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权，这是走新型工业化道路的需要和保障。

　　国防科技工业是国家的战略性产业，承担着国防现代化建设和国民经济建设的双重任务，国防科技工业知识产权不仅包括军品（武器装备）科研、生产和经营管理过程中产生的知识产权，还包括民品研发及经营过程中产生的知识产权。在国防科技工业体制改革中，知识产权已经成为一个不可忽视的问题，尽快建立和完善国防科技工业知识产权制度，对于建立寓军于民的新体制，使国防科技工业既能适应新时期武器装备建设的需要，又能适应社会主义市场经济发展的需要具有十分重要的现实意义。

　　一、过去五年国防科技工业知识产权工作回顾

　　国防科技工业知识产权工作是伴随着我国知识产权制度的建立而起步和发展的。在国家武器装备管理体制进行重大调整，实行军事订货制度，国防科研生产引入市场竞争机制后，拥有知识产权、加强自主创新，已经成为建立健全竞争、评价、监督和激励机制，振兴国防科技工业，实现科技强军战略的新动力。因此，做好国防科技工业知识产权工作显得更加迫切、尤为重要。

　　在过去的五年中，随着我国知识产权立法和执法工作的不断加强，特别是我国加入WTO以后，面临的竞争愈加激烈，围绕高新武器装备研制和企业改革调整脱困两大中心任务，国防科工委对知识产权工作进行了整体部署。2001年底，在我国正式加入WTO之际，国防科工委颁布了《国防科工委关于加强国防科技工业知识产权工作的若干意见》（简称《若干意见》），针对影响国防科技工业知识产权工作的规章制度建设、组织领导工作、科研生产过程中的知识产权全过程管理、专业队伍培养等重要问题，提出了指导性意见。随后在全行业开展了大规模宣贯活动，不到半年的时间里，在十大军工集团及部分委属高校中举办了近三十场宣讲会。通过宣贯，广大国防科技工业战线的职工提高了意识、转变了观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的环境正在逐步形成，对全行业知识产权工作产生了强大的推动作用。《若干意见》的颁布实施，对国防科技工业知识产权政策法规体系的建立、加强军工企事业单位的知识产权工作起到了积极的促进作用，这也是我国国防科技工业知识产权政策法规建设工作迈出的重要一步。

　　工作体系的建设是开展国防科技工业知识产权工作的重要保证。通过几年的实践，初步形成了贯穿国防科工委、集团公司、军工企事业单位的三级网络工作体系。这一工作体系在促进技术创新、提高专利申请量等方面，发挥了重要的作用。在我国受理的专利申请中，涉及国防科技工业技术领域的专利申请量近年来大幅提高，2002年发明专利申请量高出历年平均申请量6个百分点，同国外来华的专利申请量相比差距正逐步缩小。各军工集团公司在充分利用自身优势，提高知识产权保护及管理水平，领导本集团公司所属军工企事业单位切实做好知识产权工作的过程中，发挥了重要作用。经过几年的努力，所属的核、航天、航空、船舶、兵器各军工集团公司知识产权保护与管理水平有了显著提高。目前，以集团公司为龙头的全行业知识产权工作正在向深度和广度推进，这种局面是国防科技工业知识产权工作前所未有的。

　　2002年6月，为探索军工企事业单位知识产权工作的有效模式，指导全行业知识产权工作深入开展，国防科工委启动了为期两年的军工企事业单位知识产权试点工作。所选择的十五家试点单位包括科研院所、企业及委属高校，在建立健全规章制度、设立完善组织机构、军品研制过程中的知识产权管理、重点技术领域知识产权战略研究等方面，有针对性地作为各单位的试点重点，目前已取得了初步成效。作为试点单位之一的长安汽车（集团）有限责任公司，利用有效的激励机制，最大限度地激发企业员工创新积极性，产生了突出的效果，专利申请量迅速上升，试点工作开展以来，已申请专利近50件，为长安公司的发展提供了强大的技术储备。其他试点单位正在就一些对企业发展有长远影响的知识产权问题展开深入研究和实践，这些探索将为国防科技工业知识产权工作积累大量宝贵的启示。

　　在不断加强国防科技工业知识产权管理的同时，为制定相关政策法规而开展的研究工作也取得了重大进展。对国防知识产权权属、激励机制、国防科研计划中的知识产权管理、尖端技术领域知识产权的跟踪和应用等热点难点问题的研究取得了一批具有重要参考价值的成果。这些研究成果为制定相关的政策、法规起到了积极的借鉴作用，同时也极大地提高了国防科技工业知识产权的研究水平。

　　二、国防科技工业知识产权工作的基本思路和目标

　　国防科技工业知识产权工作取得的成绩，是始终坚持以提高国防科技工业自主创新和可持续发展能力为着力点，充分依靠各军工集团公司，调动广大军工企事业单位的积极性，通过扎实工作而逐步取得的。这些成绩的取得为将知识产权工作向纵深推进奠定了良好的基础。今后一段时间，国防科技工业知识产权工作的基本思路是，建立健全国防科技工业知识产权管理体系及规章制度，加强国防科研项目的知识产权管理和实施；将知识产权工作作为一项系统工程，纳入科研、生产及经营管理全过程；创建充分回报个人创造性活动的基础环境，引导企业以知识产权为支柱进行经营。只有始终坚持以增强自主创新能力为根本，国防科技工业知识产权工作才能永远保持旺盛的活力。国防科技工业知识产权工作要始终坚持政府推动，政策配套、主体实施、制度保障的工作原则。根据这一原则，我们希望经过几年的努力，初步建立起一个统一、高效的国防科技工业知识产权管理体制和科学合理、运行有序的工作机制；形成一批技术领先，拥有核心技术的企业团队；造就一支精干、复合型的知识产权专业队伍；专利信息资源完全共享，科研起点稳步提高；在探测、制导、微光机电技术等重点技术领域自主知识产权的数量明显增加。

　　三、求真务实，探索国防科技工业知识产权发展之路

　　国防科技工业是军品科研生产的主力军，在这一过程中，将产生大量的科研成果。如何对国家投资的国防科研项目产生的技术成果及相应的知识产权实现有效的管理及实施，更好地为国防建设及国民经济发展服务，一直是影响国防科技工业知识产权工作健康发展的一个重要问题。由于长期受计划经济体制的影响，在国防知识产权归属与分享层面上，存在权属不明，权益和责任不清的现象。这些问题的存在严重挫伤了承担军品任务的单位和个人进行技术创新和成果转化的积极性，不利于武器装备研制进度的加快，不利于军品科研生产成本的下降，不利于军工科研院所的持续发展和人才队伍的稳定。如何在明确其权利归属和使用原则的基础上，有效利用知识产权手段，使其既能成为保障国防利益、维护国家安全的最可靠屏障，又能真正发挥在市场经济体制中的竞争优势作用，是需要我们妥善解决的问题。实践出真知，只有经过不断的探索和检验，我们才能找到一条适合国防科技工业发展的知识产权道路，今后，我们要着重从以下几个方面深入扎实地工作。

　　首先，仍然要把提高全行业，特别是领导干部的知识产权意识作为一项重要工作，常抓不懈。要通过多种形式，加强宣传培训，使广大领导干部和科研人员，从战略的高度认识知识产权对企业发展的重要作用，把加强知识产权工作同技术创新及产业化相结合，同建立国防科技工业新体制和科研院所改革的需要相结合。只有这样，才能从根本上消除当前行业内大量存在的由于意识不强、制度不完善、管理不到位而造成的知识产权流失现象。

　　其次，要进一步完善国防科技工业知识产权法规体系和机构建设，加强专业人员队伍建设。要抓紧研究制定与国防科技工业改革发展相适应的知识产权法规体系，加强国防科研项目知识产权管理。各军工企事业单位要建立健全相应的知识产权管理机构，制定规章制度，有效保护本单位的知识产权。要重视和加强对知识产权专业队伍的培养。要选择那些专业水平高，综合素质好的人员充实知识产权队伍，这些是全面提高国防科技工业知识产权工作水平的基本保障。

　　第三，要不断深化军工企事业单位的专利战略研究工作。企业是市场竞争的主体，专利战略研究作为在相关技术领域开展的具有一定前瞻性的系统研究，是使企业能够更好地生存、发展的经营战略的重要组成部分。随着我国现代企业制度的逐步建立以及科研院所改革的不断深入，军工企事业单位将逐步脱离旧有的计划经济管理模式，跻身于激烈而残酷的市场竞争之中，专利的市场属性决定了专利战略研究必须始终围绕市场需求来进行，并且以提高市场竞争能力为根本目的。军工企事业单位应对关键技术领域的知识产权状况进行深入的研究，确立相应的知识产权发展战略，并以此为基础调整自己的研发方向和发展目标，从而全面增强军工企事业单位的市场竞争能力和整体实力。

　　此外，要强化对国防科研项目产生的知识产权的管理。对涉及国防工业知识产权的权属、实施、保密与推广应用、权利与义务、激励机制等问题进行深入的研究和实践，明确规定国防科研项目的知识产权管理办法，正确处理国家、单位和个人的利益关系，鼓励广大科技人员积极创新，在力争创造和依法获得更多的自主知识产权的同时，要利用有效的利益趋动机制来加速创新成果的市场化，从根本上解决科技和经济脱节问题，实现军事效益和经济效益的双丰收。

　　党的十六大为国防科技工业发展指明了前进的方向，深化国防科技工业体制改革，坚持寓军于民，建立健全竞争、评价、监督和激励机制，增强自主创新能力，是加快国防科技工业和武器装备发展的重要保障。随着我国国防科技工业整体素质的逐步提高，国防科技工业知识产权工作也必将焕发出勃勃生机。（国防科工委科技与质量司司长 吴伟仁）