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边界犯罪以“图”为据
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2002年12月25日03:29 北京晨报
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全面勘界改写千年“模糊”史
春秋时期，我国就已先后产生县制和郡制，战国时期初步奠定了郡县制的基础。公元前221年，秦始皇统一中国，全面推行郡县制。但历史上，各个朝代对行政区域的管理都很粗略，大多以山脉、河流等地理环境来划分行政区域。在2000多年的时间里，从未有一个朝代对行政区域界线进行过全面勘定，也就是说，中华大地有史以来省与省、县与县的行政区域没有明确的分界线。
新中国成立后，经过探索、试点、全面推开三个发展阶段，最终实现了全面勘定省、县两级行政区域界线的目标。
民政部有关人士说，全面勘界，改写了历史：结束了我国行政区域界线被动、无序、粗放的管理方式。全面勘界，开创了历史：我国行政区域界线管理开始进入法制、科学、规范化管理轨道。
划分边界明确各级政府责任
全面勘界工作的完成，使共和国的土地上关于行政区域界线的纷争从此有法可依。近些年来，国家陆续颁布了民族区域自治法、森林法、草原法、矿产资源法、渔业法、环境保护法等法律。这些法律都明确规定，按照行政区域予以实施。
过去在边界线不清的地区，一些危害公共安全、破坏经济秩序等的违法犯罪行为，因没有法定的边界线作为裁判的依据，难于做到有法必依，违法必究。因为边界争议引发的矛盾也严重地影响了当地的安定团结，破坏了边界地区的稳定。
行政区划专家张卫星说，全面勘界，明确了边界地带行政管辖权，同时也明确了各级政府的责任，将对地方政府和有关部门依法行政，发挥越来越重要的积极作用。 据新华社电
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