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六座大学城：浙江超前壮举
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2003年1月15日09:10 金羊网-新快报
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金羊网 2003-01-15 08:41:06经济是今天，科技是明天，教育是后天。探寻浙江的今天，思量广东的明天，我们要点击的一个关键词是———高等教育新快报记者 何姗 张琳 杭州报道
专题动机
马年岁末，广东迎来了出自浙江的省委书记张德江。上任伊始，张德江调研考察的第一站便是中山大学。
在中大发表讲话时，张德江强调，“要充分认识教育尤其是高等教育在广东经济社会发展中的基础地位和先导性、全局性作用，充分认识广东高等教育的发展水平与广东作为经济大省的地位仍不相称，与提高经济质量和水平的要求不相适应，与广大人民群众对高等教育的迫切需求还存在较大差距”。并指出，“要认真研究如何增强广东的发展后劲，要集中力量加快教育特别是高等教育的发展，为广东实现新的跨越提供智力支持和人才保障”。
此话使人联想起张德江3年前在任浙江省委书记时的一番讲话。针对当时浙江省高等教育的现状，他指出，必须用改革的思路，下大决心解决高等教育严重滞后于经济、社会发展的“瓶颈”问题。正是在张德江主政浙江期间，浙江省作出了一系列加快高等教育发展的重大战略决策，使高等教育获得了超常规的发展。此堪称另一种“浙江现象”。
经济是今天，科技是明天，教育是后天。探寻浙江的今天，思量广东的明天，我们要点击的一个关键词是———高等教育。
国内生产总值全国第四
人均国内生产总值全国第四
城镇居民人均可支配收入全国第一
农村居民人均纯收入全国第一
私营企业总产值全国第一
民营企业数占各类工业企业数99.9%以上，比例居全国第一
民营经济大省浙江近年来名声大噪，人们在注目“浙江现象”的同时，也发现了“浙江现象”的另一个亮点———大学城的勃兴。
从2000年起，浙江陆续在杭州、宁波、温州三地高标准兴建6大高教园区，规划占地总面积3.9万亩，校舍占地面积1138.5万平方米，总投资219亿元，预计在2005年秋季建成后，浙江全省68所高校中将有37所进驻，共容纳学生33万人。
迄今为止，浙江六大高教园区已建成校舍面积374万平方米，聚集了23所高校、11.5万大学生，占全省40万在校生的1/4强。
最近，拥有其中4大高教园区的杭州市更宣称，要将杭州建成中国知名的大学城。
缘起：走出围城拓宽空间
广州、北京等各大城市的房价正一路下跌，浙江各地的房价却逆风上扬：杭州西湖边的楼盘甚至以美元议价，市内黄金地段的地价涨到了800万元一亩。但就在这时，有人却选择从这块“金土地”上出走。
选择出走的是一批高校，这些高校多年蜗居于城中一角，校园面积小，100亩以下的就有7所，最小的只有41亩，这些“袖珍大学”基本上是整个浙江高校的写照：生存空间狭窄导致整体规模偏小，平均在校生只有3000人。另一方面，由于历史的原因，浙江高校数量也少，1999年全省普通高校只有32所。
被称为“经济巨人”的浙江素为文化之邦，自古就有耕读传家之风，而今高等教育却如此发育不良，矛盾自然会由此产生：浙江省每3个考生中只有1个能上大学，而先富起来的浙江人多么渴望能让孩子一圆大学梦！
高等教育滞后于经济、社会的发展，从长远来说必将影响高素质创新人才的培养，影响一个地区人力资源的供给，从而制约地区经济的可持续发展。1999年夏，当时的浙江省委书记张德江用近一周时间，到14所高校进行调研，指出：教育必须有一个大发展，必须用改革的思路下大决心解决高等教育严重滞后的问题。
一项具有战略意义的决策由此产生：兴建6大高教园区，扩大办学规模。2000年初，张德江亲自选定了杭州城东部的下沙为全省最大的高教园区。
从市中心黄金地段退出的高校踏上了异地重建的征程，对这些深陷重围的学校而言，这并不是出走，而是挣脱牢笼。因为，要突破教育资源对高等教育发展的“瓶颈”，就必须寻找新的发展空间。
投入：市场运作筹措资金
6大高教园区总投资达219亿元，单靠政府投入自然独力难撑。以市场机制运作方式多渠道筹措建设经费，成为了浙江高教园区建设的新突破。
土地置换：各高校所在的旧校区地处市中心黄金地段，地价每亩达600万元—700万元，而新建高教园区大都位于市郊新区，地价仅10万元一亩。置换后的价差就成为最重要的建设经费来源，仅此一项，约占全部投入的40%。
银行贷款：这是前期启动资金最重要的来源，约占全部投入的30%。浙江省为此成立了教育发展中心，由中心为学校向银行贷款，目前已向银行贷款超过20亿元。
后勤社会化：进驻高教园区的所有高校全面实行后勤服务社会化，由企业在同一园区集中投资兴建学生公寓、食堂、运动场等公共设施。仅耀江集团公司就投入15亿元，用于宁波大学城及下沙大学城8所高校97万平方米的后勤设施建设。
政府投入：在2000年-2001年间，省政府共拨款4.8亿元用于高教园区建设。同时还实行规费减免等政策。
此外，高教园区的所有用地全部以行政划拨方式提供，地价远远低于市场价格。浙江大学紫金港校区两期用地共8700亩，其地价为200万元一亩，但杭州市政府只按每亩14万元的低价提供。
正是由于采取了突破性的投资模式，耗资巨大的浙江高教园区工程建设有了超常规的进度，下沙大学城2000年底动工，2001年9月即迎来了首批学生。国务院副总理李岚清在这里考察后赞叹：“意想不到！”
个案：两年完成百年任务
浙江中医学院是浙江省第一所异地重建、整体搬迁的学校，也是第一个以土地置换方式兴建新校的“吃螃蟹”者。
搬迁前的中医学院位于杭州庆春路，整个校园仅有77亩，而且校区还是其他单位必经之道，被称为“弄堂大学”、“交通大学”，连毕业典礼都只能在教室里举行，全校仅有学生1000余人，学校所有指标无一达到国家要求。1997年，省教育厅要求其扩大招生达到2500人，学校算了一笔账，省里每年给学校的基建投入只有100万元，如果按2500人的规模进行校园改造，需要100年时间。
校领导形容当时的情势是：“按计划经济的路走不通，只有靠市场经济。”学校决定用土地置换的方式异地重建校园，并将此工程委托省国际信托投资公司承办。庆春路是杭州市的黄金地段，每亩地值100万元。省国际信托投资公司在钱塘江以南的滨江区选定了学校的新址。1998年下半年动工，1999年底竣工。2000年2月，学校没有花一分钱，就整体搬进了总投资2.2亿元、占地286亩的新校园。学校搬迁工程也因此被称为“交钥匙”工程。新校园大大拓展了浙江中医学院的发展空间。搬迁以后，该学院放开手脚扩大办学规模，从以前只有3个系扩展到医、管、理、工、文五大类8个系13个专业，是全国中医院校中本科专业最多的学校，学生人数增加到8000人。因为办学条件的改善，原来招不满的医学院变得炙手可热；以前因为科研、教学条件差，无法吸引师资，现在每年引进的优秀教师有100人以上。
98级学生秦佳乐兴奋地说：“搬到新校区，最大的感受就是自豪。以前在老校区连放计算机的地方都没有，全校的计算机不到60台，考生却有380人，一周每人只能轮到一二次上机。现在光计算机室就有5个，每个教室有近百台电脑，随时可以上机。这样的条件，过去想都不敢想。”
目前，学校又增加了150亩地进行第二期工程建设，目标是建成万人大学。
浙江中医学院以土地置换方式移址建校的探索，为浙江高校的大发展提供了新思路，土地置换成了浙江兴建大学城的主要投资模式。而中医学院所在的滨江区，也成为浙江最早建成的大学城，占地近2000亩，聚集了6所高校，有学生2.1万人。
机制：资源共享统一平台
每一个入住大学城的学生都对大学城有一种新鲜感和优越感，大学城不仅有开阔的校园，现代化的教室、实验室，4人一间的宽敞学生公寓，而且城内各大学之间只有一道透明的围栏，学生可以享受大学城里其他学校的一切资源，包括到别的学校选课，到别的学校图书馆借书等等。
这就是大学城新的运作机制———高校集中，图书馆、体育馆等教育设施和学生公寓、食堂等公共设施实行共建共享，既有效地节约投资，又提高了教育资源利用率，并可实现合作办学、教师互聘、学分互认、科研合作、信息共享。
滨江大学城是最早全面实行教育资源共享的大学城，城内有6所高校，每校都推荐2门选修课供其他学校学生选修，学分在各校互认，于是，浙江中医学院的保健按摩课吸引了浙江艺术职业学院的学生，学生说：“练功累了，按摩可以恢复体能。”而艺术职业学院的舞蹈课则是医学院女生们期盼已久的，她们说：“了解不同学科，可以扩大知识面，提高综合素质。”
下一步，大学城还将实现实验室共享、仪器设备共享。
在大学城，不同学校、不同专业的学生都同住一幢学生公寓，学生们可以自由选择不同种类的社团活动，不同专业的学生可以随时进行各种问题的交流与探讨。浙江大学的师生们认为，这有助于不同学科的融合，拓宽学生的思维方式，与未来教学制度改革相辅相承。
规划：高校城市融为一体
提起大学城，人们通常会想起历史悠久的牛津大学城、剑桥大学城。在那里，大学就是一座城市，城市就是一所大学，大学与城市你中有我，我中有你，城市中的大街小巷将大学城分割出不同的学院，大大小小的学院又将整座城市联通为一所大学。这就是真正的大学城。
在浙江，大学城的兴建没有脱离城市自成体系，而是放到了城市发展的整体规划中，其中最典型的是大学城最集中的杭州市。
杭州是历史文化名城，又是浙江的政治、经济、科教、文化中心。在浙江省决定大规模兴建大学城的同时，杭州把发展高等教育，打响“学在杭州”的品牌作为经济社会发展的重要战略之一，力争把杭州建成高校密集、高校与社会融合、资源共享、高等教育大众化、教育产业高度发达的学习型城市，因此，杭州市不仅积极提供低价用地支持高教园区建设，而且在规划大学城布局时，与城市区域发展有机结合。
浙江大学紫金港校区位于杭州西部西溪生态风景区。2001年，杭州市与浙江大学建立了战略合作关系，决定在这一地块划出3200亩地给浙大建新校区，目的是将浙大新校园与西溪风景区连成十里长廊，建成一个文化品位较高的区域。
同样，杭州的另外几个大学也有各自的特色与定位。下沙大学城位于杭州经济技术开发区，以理工院校为主，有助于高校与企业的产学研合作；小和山大学城地处西湖区，溪涧环绕，林木秀美，是与旅游风景区相匹配的开放型、园林式的大学城，以文科、艺术类高校为主，着力营造区域人文气氛。
分布在杭州城东、南、西、北的4个大学城就是杭州城内的4个新型城市文教区，规模最大的下沙大学城全部建成后在校生将达到13.5万人，加上教职工和家属以及大学城周边的其他社会从业人员，总人口将达到20万以上。其他几个大学城至少也有数万人口，都相当于一个中小城市的规模。可以想见，日后的杭州城将是一个真正由大学园区组成的大学城，城市与大学互为依托。下一步，宣称要建全国知名大学城的杭州，还将接纳国内知名大学落户。
评价：超前壮举昭示勃兴
“浙江高教园区的建设，做了我多年在北京想做但未做的事情。”“园区的硬件设施达到了世界一流的水平。”国务院副总理李岚清在考察浙江的大学城后作出了这样的评价。
大学城的兴建带给人们什么样的启示？浙江省教育发展中心副主任陈龙春认为，教育资源要社会化，社会资源要教育化，也就是说，学校资源要为社会所用，社会资源要为学校所用。
浙江大学城的兴建是一项超前性的创举，它昭示着高等教育作为经济社会发展先导性地位的勃兴。而浙江人在创建大学城过程中迸发的现代意识、市场观念、创新思维，让人们再一次领悟到“浙江现象”背后的深刻内涵。
除了兴建大学城以外，浙江还先行探索了一种全新的办学机制———民办本科二级学院，并出台了按教育成本收费的学费政策。请继续关注《破解另一种“浙江现象”》后续报道。
破解另一种“浙江现象”·之一浙江高教园区情况一览表 名称 占地面积 总建筑面积 高校数量 设计在校生规模 总投资下沙高教园区 1.5万亩 481.3万平方米 14所 13.5万人 77亿元小和山高教园区 7000多亩 201万平方米 5所 4万人 34亿元滨江高教园区 近2000亩 82.6万平方米 6所 2.2万人 14.8亿元浙大紫金港校区 3192亩 71万平方米 1所 2.5万人 30亿元宁波高教园区 6000多亩 102万平方米 7所 7万人 31.8亿元温州高教园区 6000亩 200多万平方米 4所 4万人 30亿元
图：浙江大学杭州紫金港校区的建筑气度恢弘。（张琳/摄）
图：浙江中医学院校园。（张琳/摄）
图：浙大宁波理工学院校区。
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