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绩效审计：对政府不可或缺的监督
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2002年10月11日02:23 中国青年报
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李红军
“绩效审计”对我们来说是个全新的概念，它主要是指对一个组织利用资源的经济性、效率和效果进行评价。在发达国家和地区，绩效审计在政府审计中占有相当大的比重。据了解，美国甚至达到了80％以上。而我国还停留在财务审计阶段，这已明显不适应我国市场经济条件下对政府工作的要求。绩效审计的重点，是财政资金项目对社会经济发展的影响力，真正搞清楚投资安排是否合适，是否恰当。
长久以来，我们的政府花钱一直遵循着这样的“惯例”，每年“两会”期间，政府都要拿出一个财政预算，而后让人大代表、政协委员们通过表决。至于这钱是不是花到了正当处，是不是产生了预期的效果，却很少有人过问。由于“绩效审计”的缺失，使得一些领导头脑发热，想干什么就干什么，愿上什么项目就上什么项目，“形象工程”一个接着一个，楼堂馆所一片连着一片，政府的预算资金便在这种无序和混乱中被化解。
政府怎样花钱是很有学问的，资金运用得不好，则极有可能事倍功半，甚至劳民伤财。对政府而言，树立花钱的“绩效观念”是十分有必要的，它一来可以促使政府在使用资金时不敢再贸然行事，而是做到有计划性，力求“好钢用在刀刃上”，否则就会遭到“绩效审计”的质疑。二来可以遏制政府腐败行为的产生。毋庸讳言，过去政府花钱的“心中无数”，很大程度上与腐败行为颇有干系，爱给谁给谁，因为政府的钱姓“公”，谁花都一样。有些资金被挪用，更有一些领导把它当成了显示政绩的筹码。
政府的钱，说白了就是纳税人的钱。政府花钱谁说了算？当然再也不能由资金使用人自己说了算，必须经过合法的途径予以监督，只有这样才能体现“绩效”。从这个意义上讲，广东推出的人大监督政府花钱的做法不失为明智之举。
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