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特别策划：今年春运退票能否合理收费？
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2002年12月20日01:57 人民网
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一年一度的春运又快来临，买票、改票、退票牵动各方神经。在全国的火车站、长途汽车站、民航售票处，常常能看见类似“退票每×元收取×元手续费，不足×元以×元计，×元以下不退”的字样。许多旅客质疑：公路、铁路、民航客运20％的退票费太高，在春运、黄金周等客运高峰期，列车等往往超员，根本不存在座位浪费问题，为何还要收退票费？
旅客办理火车退票，每10元票值收取2元退票费(不足10元的按10元计算)；办理卧铺退票，还必须在开车6小时以前；列车开动，卧铺就不能退，若漏乘则车票作废。航空公司规定，旅客在航班规定起飞时间24小时以前要求退票的，收票价5%的退票费；在起飞时间2小时以前退票，收10%的退票费；在起飞时间2小时以内要求退票的，收20%的退票费。公路方面，国内一些客运站也规定：开车前一小时以上退票的，按票面金额10%收取退票费；开车前一小时以内退票的，则按票面金额的20%收取退票费。
网友：火车票退票如此收费合理吗?
退票，用法律术语来讲，是一种预期违约行为，会给铁路部门带来一定的不便乃至损失，因此退票的旅客应该以交纳手续费的方式来补偿其损失。但是，这种补偿该不该搞提成制，提成率该不该如此之高？每张退票的成本，不管其票价多少，都差不多，为什么不统一收取实际成本费？作为国有公用企业的铁路部门，难道要从中牟利？我认为，五分之一强的手续费确实有乘人之危，强捞一笔的嫌疑。我还想卖弄一点法律知识：退票告示违反了公平交易原则，是一种无效的格式条款，铁路部门无权依此收取单方确定的“违约补偿金”。
网友：文件——“正版”还是“盗版”？
铁路运输应是公用事业范畴，照常规它是不能自行决定售票价格的，但退票价呢？这就有可能是被忽略的事实。况且，文件这玩意儿往往无所不在，而广大平民百姓往往无缘也无权看到。就是有，如果又以一个“文件精神”的字样，谁知道铁路公司有解释权的权贵们有没有“歪嘴和尚念歪经”的可能呢？再如果，铁路公司把乘客的退票再卖出去了，那么，在计算机时代，退两张票的费用，怎么也不会要数百元之多罢，怎么也不用耗费票价的50%之巨。除了支付低廉的手续费外，这笔意外赚取的“暴利”，纯粹就是建立在不公平基础上的结果，可以说是在垄断之下，假所谓“文件精神”之名的掠夺。
退票收费合理： 退票收费不合理：退票收费是一个压力保护
旅客决定买票不能没有退票压力，他个人的各种意外应该由他个人承担责任，而不是让客运公司考虑他的意外，为他的意外作出经济牺牲，个人微不足道的损失如果转嫁到客运公司就是大损失。 行业垄断，缺乏竞争，百姓蒙难，国家受损
国家本意对铁道、航空、重要公路干线交通，以为其对国计民生的重要性，而在一定程度上与对国家邮政及电信相类似的做法加以许多非法律性质的保护，意图以这种保护以维护及推动其发展。但事实上，其效果完全是适得其反。较高退票费 有利于遏制票贩子倒票行为
在目前实行较高的退票费规定，有利于遏制票贩子的倒票行为，提高他们的倒票风险。 为何退票收费 应给一个答复
旅客为此和售票员讲理，但售票员说是上级的规定。这种现象既成为铁路的规定，铁路是不是也有一个上级？是不是对人民群众的要求给作一个答复？！单纯去争论退票费高达20%并无意义
退票费其实也涉及一个市场定位问题，究竟是那一些人需退票？这部分人的平均收入如何？其在总体的消费者中所占的比率？单纯去争论退票费高达20%并无意义。 物价部门应加大监督力度
退票费定得这么高，广大人民群众有意见，作为代表人民群众行使行政执法权的物价主管部门，应该本着对人民群众极端负责的态度，主动参与，有所作为，绝不能坐视不管。如果不作为，就是知法犯法。
直指不公平 春运退票能否不收费？
有关退票的部门规定是在计划经济时代制定的，现在有必要对此重新研究。消费者和运输单位在权利、义务、责任上是平等的。旅客误点对运输单位造成损失，车票、机票要么作废要么只退50%；而公路、铁路、民航误点后，却对消费者只字不提赔偿的事，这对消费者极不公平。根据《合同法》，当承运人向旅客交付客票时，承运人与旅客之间形成了客运合同法律关系。旅客因自己原因不能按时乘坐的，应在约定时间内办理退票或变更手续。若超过约定时间或“合理时间”退票，承运人可以既不退款也不承担运输义务。但若在约定时间退票或改签，旅客依法无需支付费用。
退票收费合理 公路、铁路、民航各有理由
铁道部运输局有关人士说，旅客的心情可以理解。退票费的收取，是铁路综合了多年的管理经验、经过多年调研后形成的，已经实行多年了。现在客运管得很严，不能超载，如果旅客不来，空着这个座位车子还是要走，退票会给车站带来很大损失。车票与其它商品不一样，其它商品第二天可以再卖。列车一开，车票只能作废，给铁路造成损失。而且，收取退票手续费，是铁道部按照《铁路旅客客运规程》制定的。
民航总局运输司说，退票收费是按照《中国民航旅客国内运输规定》制订的。误机后座位空着，会给航空公司造成损失。退票费的收取，对旅客是一个约束。每张机票就象一张运输合同，旅客买了机票就等于承认了合同，就应该按照合同办理。
专家质疑高额退票费制度
一些法律界和经济界人士说，退票在法律上是一种预期违约行为，会给运输部门带来一定的损失，这在法律上是站得住脚的。但是，运输企业收取的退票费该不该按比例收取，费用该不该如此之高？另外，在某种意义上讲，这种退票制度也违背了公平交易的原则，是单方收取违约补偿金的行为。如果从车票的成本来考虑，每张票的成本都应是一样的，按照票面价值来收取退票费，也是不合理的。还有人指出，车票涨价要开听证会，这么高额的退票费是依据什么收的，是否在对普通的消费者进行“巧取豪夺”，征求过消费者意见没有。希望有关部门也开个听证会，听听消费者的声音，让消费者明明白白的消费。
收退票费缺乏法律依据
国家现在关于退票制度没有任何法律明文规定，就是说，这个费用的收取缺乏法律依据。如果制订也应该由物价部门来制订这样的退票价格。退票是一种预期的违约行为，会给运输部门带来一定的损失，这在法律上是能够站住脚的。但是，是不是应该按比例收取退票费用，费用应不应该如此之高，却是值得考虑的。因为收取高额退票费对于交易双方来说是一种不公平的交易。
承运人收取退票费没有法律依据
《合同法》规定：“当承运人向旅客交付客票时，承运人与旅客之间成立了客运合同法律关系，双方均须按约定履行合同。旅客因自己原因不能按时乘坐的，应在约定时间内办理退票或变更手续。逾期办理，承运人可以不退票款，并不再承担运输义务。”当旅客误乘时，如在约定时间退票或改签，则依法无需支付任何费用；如超过约定时间或“合理时间”办理退票，则承运人可以既不退款也不承担运输义务。
“退票费高得太离谱！火车站工作方法太简单！铁老大差点把我逼成票贩子。”“退票费高得太离谱！火车站工作方法太简单！铁老大差点把我逼成票贩子。”
刘女士在退票窗口看见了让她惊讶的规定：办理退票手续每10元收2元（不足10元按10元计算）退票费；办理卧铺退票时，必须在开车6小时以前办理；列车开动，卧铺就不能退，若漏乘车票作废。算了一下帐，一上一下两张硬卧共计831元，如若退票，一天就缩水168元！从18点到20点，一趟候车室、一趟前广场、一趟退票口，刘女士不停地来回跑，两张票就是不能原价脱手，刘女士着急了，跟着一个中年男子，来到票贩子们的集散地，同那里的几伙人侃价，最终以720元成交，比退票给火车站减少损失57元。
“为了把损失降到最低，我都打入到票贩子中去了。万一赶上个‘横扫’或者‘严打’什么的，我岂不是也要被‘一网打尽’？”刘女士开着玩笑坦陈了自己的后怕，而且把板子直接打向了铁路运输的主管部门，“乘客赔了，票贩子赚了，铁老大没事人似的，退票规定维护了谁的利益？”
蛮横的“铁老大” ：旅客掏高达20％的退票费，更绝的是“尾数不足10元按10元计算”
退票在退票员来说，乃是举手之劳，甚至用不上电脑，如果加上电脑售票的成本，也是微乎其微的，用不了票价的1％。更重要的是，退的票并不是废票（因为必须在开车前退票），这座位还可以卖给别的旅客；在北京站退票窗口与售票口仅一板之隔，往返不过一二分钟，不需要任何交通工具，成本极低，可是要旅客掏高达20％的退票费，还有更绝的，“尾数不足10元按10元计算”，也就是说，如果你买的票价为一元，退票时，你这一元不但收不回来，还要倒给退票处一元，这时的退票费就不是20％，而是200％了！有这样蛮不讲理的算法吗？要知道人民币的最小单位是分，银行付息都可以计算到分，你铁路为什么就不能计算到角呢？没别的理由，就是宰你，宰你没商量！
胡安潮在北京蓝天白云机票代理处购买了一张由北京飞往深圳的机票，票价为910元，是打了六折以后的价格，起飞时间为2002年9月22日13时50分。因胡临时有事，购票后次日，胡安潮向机票代理处提出了退票请求，代理处同意退票，但告诉他：按规定，这张打了六折的机票，必须按照打折前全额票价的50％扣除退票费，这样一算，910元扣除755元，实退金额155元，
退票纠纷 国家法律与内部文件：究竟哪个更管用
《消费者权益保护法》明确规定“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”。买打折票的时候，代理商根本没有告知有关打折票的内部规定。“既然你的机票上有明确的退票条款，我也承认这份格式合同的真实有效，机票代理商和国航却强迫我执行他们的所谓内部规定。国航连事后都不允许消费者了解这份内部规定。按照《民法通则》的规定，这种行为有欺诈之嫌。”
机票是什么？打折机票还是不是机票？
一位商人回答说：机票是商品，打折机票还是商品。一位律师回答说：机票是合同，打折机票仍然还是一份合同。如果规定打折票要按全价票的一半儿扣除退票费，也可以。但是，关键是如何计算？按买到手里票的全价的50％计算，应该留下全价款的另一半才对，910元除以二；如果硬要按航空公司的理解，以没打折前上千元的全额款除以二，应该退回的不该是155元，航空公司拿走的也不该是755元。况且，提前两天退票，商家损失应该不大，机票还很有可能被再次卖出。 如果秤没了准头，就一定出现利和害两个方面。退票退出离谱的事情来，人们势必追问，这其中有没有不当获利？
作为一种市场行为，航空公司的机票打折让乘客获利的同时，也给承运商带来了财气和人气。然而在两者皆大欢喜的背后，越来越多的人却看到：它在服务上也因此产生了不少后遗症。
航空公司今年总体服务质量基本保持稳定，其中，地面服务得分低于空中服务折扣机票的改签和退票何时能满意？
2002年铁道部春运规定开车前6小时内不退票
铁道部2002年1月31日出台一项新规定，春运期间开车前6个小时内不能退票，旅客须提早办理退票手续。而平时的规定是开车前两小时内不予退票。 据了解，这一规定只在春运期间适用。严格限制退票时间是为了加强对票贩子的打击力度，使票贩子无法从容地将车票兜售出去。退票费的规定不变，学生票、团体票仍与过去一样须在48小时以前办理。
郑州2002年春运退火车票手续费上调至原票价的50
%郑州火车站有关负责人宣布，从1月28日0时开始到3月8日，郑州火车站的春运退票将执行新规定，将原退票手续费的20％调整到50％。另外，办理退票手续时也要到指定窗口。 在今年的春运期间，郑州火车站将执行一些新规定，除了调整退票费外，旅客退票必须在开车6小时以前到售票大厅56、57两个退票窗口办理，6小时以内将不再办理退票业务，团体旅客退票必须在24小时以前办理。
“铁老大”是旅客过去送给铁路部门的一个既有不满又有些无奈的外号。既然市场经济具有天然的反垄断的本性，那么我们就应旗帜鲜明地维护自由平等的市场竞争秩序。特别是我国已经加入了WTO，遵循自由市场原则就成了我国政府应尽的义务。按照自由市场原则，政府除了在公共产品等特殊领域外，应向所有的市场参与者开放市场，维护自由平等的市场竞争秩序；根据国际惯例，制定反不正当竞争法等法规，用法律的手段保护竞争，监管垄断行为与追究垄断者的责任。
垄断好像是毒品，吸者一旦上瘾，在获得快感中身体逐渐衰弱下去；竞争好像是一剂良药，尽管喝的时候很苦，但它却能去除病痛，使喝者的身体强壮起来。 <<<
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