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新闻提示 美国总统布什22日启程，开始其上台之后的第二次欧洲之行。此行四站有德、俄、法、意，但重点不是美的三个北约盟友，而是俄罗斯。正如路透社所说，布什的中心任务，是24日在莫斯科同俄罗斯总统普京签署“美俄关于大幅度裁减战略进攻性武器条约”和“美俄两国关于建立战略稳定关系的声明”。布什28日去罗马，也与俄罗斯有关，因为在那里举行的北约－俄罗斯首脑会议上，将正式签署建立北约－俄罗斯理事会的协议。 美国驻俄罗斯大使桑迪·沃施鲍上周表示，美俄两国“正日益成为真正意义上的盟友”。英国大臣斯特劳也曾在北约与俄罗斯达成协议后说：“俄罗斯走出了冷战时代，成为北约的一个伙伴、盟国和朋友。” 人们不禁要问：美俄从此就变成战略伙伴了吗？俄罗斯真的“融入西方”了吗？ 两份协议：利益冲突难消弭 在布什总统出访之前，美国智库和媒体对美俄关系进行了一系列的研讨和分析，较为普遍的看法是，美俄关系虽然有了很大改变，但距离盟友还相去甚远。 被视为布什政府“战略谋士”的国防部副部长沃尔福威茨，本月15日在一次研讨会上谈到美俄关系时，虽然称美俄关系发生了“十分重大的变化”和具有了“新的战略关系”，但并未使用“盟友”一词。《华盛顿邮报》在今天发表的社论中，也反驳了俄罗斯“加入了西方”的提法，声言无论是外交还是内政，“俄罗斯与美国真正的西方民主国家的盟友还相去甚远”。该报认为，布什与普京即将签署的两个文件“政治象征意义大于实质意义”。 据报道，美俄即将签署的核裁军条约只有3页纸，它对生产新一代战略武器、建立反导系统，以及削减弹头运载工具等没有做任何规定。条约规定，在国家安全面临威胁时，任何一方只要提前3个月通知对方，就可单方面退出条约。 美国学者认为，普京政府在裁减核武问题上作出让步，是为了自身的经济利益不得已而为之的。去年，俄国内生产总值还不到3000亿美元，仅相当于美国的3％。美国今年的国防预算为3289亿美元，俄罗斯不足90亿美元。俄根本无力维持庞大的核武库。据报道，在其726枚战略导弹中，60％已超期服役，21艘战略核潜艇有一半出不了海。因此，哪怕不同美国达成核裁军协议，俄国的核武器也会逐渐自然淘汰。 美国学者注意到，俄国内特别是军方，对双方达成的协议持保留态度。如俄外交和国防政策理事会主席团成员普什科夫愤愤不平地说：“俄美关系建立在俄单方面同美接近的基础上，美国丝毫不放弃自己的利益，却要俄曲意逢迎。”俄舆论研究中心4月份的民测显示，42％的俄罗斯人对美国反感或很反感，认为美国是盟友的占37％，认为美国是敌人的则占38％。 目前的美俄关系，用俄罗斯美国和加拿大研究所所长罗戈夫的话说：正处于过渡期，既非敌人，亦非盟友。 竞争中亚：互不信任的症结 美国布鲁金斯研究所外交政策研究员希尔认为，美俄不能成为盟友的一个重要症结是中亚。尽管普京没有反对美国驻军中亚，但这只是暂时现象。因为目前俄罗斯同美国一样，不愿看到塔利班和“基地”组织的活动转移到这一地区，并希望清除该地区的毒品和武器走私，以保持中亚的稳定与发展。 但莫斯科并不欢迎美国在中亚长期驻军。俄罗斯已经断定，美军不会轻易从中亚撤走，这对俄不利。这种考虑基于，一旦美俄总体关系恶化，美国在中亚的基本利益就会发生变化，美军便成了对俄的威胁。可以预见，中亚不仅不是美俄合作的地区，而将是竞争激烈的舞台。 希尔说，这一点已经出现了一些明显的迹象。在过去的几个月中，俄罗斯在与美国合作打击阿富汗恐怖主义之余，已经开始组织自己的地区安全机制。例如，俄罗斯与独联体8个国家进行了自前苏联解体后最大规模的反恐军事演习。 此外，俄与其合作伙伴加紧审议《上海合作组织》的安全条款，并将于6月7日在圣彼得堡召开《上海合作组织》会议，讨论内容包括在中亚建立新的反恐安全联盟，这是对美长期驻军中亚的反应。 《华盛顿邮报》认为，实际上，普京还在加紧建立对其周边的欧洲和中亚国家政治及经济的支配地位。这些国家包括乌克兰、白俄罗斯和摩尔多瓦、亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦。该报认为这是不符合美国利益的。该报还批评俄罗斯支持白俄罗斯的“独裁”政权和俄军队依然驻扎在摩尔多瓦和格鲁吉亚，指责俄拒绝西方和平解决车臣问题的呼吁，对车臣进行军事镇压。美国学者强调，美国政府对俄罗斯的上述做法是不会听之任之的，只是因为现在反恐是第一要务，顾不上而已。 继续反恐：难以密切合作 希尔认为，“9·11”事件过去了8个多月，美国在阿富汗的反恐战争已经基本告一段落。第二阶段反恐把追剿“基地”组织的目标延伸到菲律宾、也门，乃至俄罗斯的邻国格鲁吉亚，并把伊拉克、伊朗和朝鲜列为支持恐怖主义的国家。假如中东危机得以解决，美国将打击伊拉克。 面对这些新的使命，普京还会像“9·11”之后那样，进行密切的合作吗？回答并非完全肯定。对俄罗斯来说，伊拉克、伊朗和朝鲜与俄并无利益冲突，也许俄对美关注萨达姆的大规模杀伤性武器还能认可，但对伊朗则不同了。俄罗斯视伊朗为中东、高加索和中亚的稳定力量，完全不能接受美国对伊朗的看法。至于作为俄罗斯近邻的朝鲜，虽然其国内不稳定，但俄并不将其视为军事威胁。 希尔认为，进一步打恐将是布什与普京会谈的一个重要话题，布什期望普京进一步合作，而普京则想了解布什将走多远，并会以需要与其他领导人协商为由进行搪塞。 美总统国家安全事务助理赖斯20日明确表示，俄伊关系多年来都是问题，布什此行将表达美国对俄罗斯与伊朗关系的关切，特别是担心俄协助伊朗修建核电站，可能助长核扩散。但普京恐怕不会在此问题上作出让步。 价值观念：目前尚无法融合 尽管美国驻俄大使认为，俄罗斯已经融入西方民主国家的大家庭，但这并未得到美国社会的认可。 此间媒体和学者普遍认为，普京领导下的俄罗斯民主不是多了而是少了。他们注意到，俄罗斯媒体因对车臣战争提出疑问便遭“镇压”；批评政府的知识分子受到各种监视；省政府的权力被收归到普京统治下的克里姆林宫；商业垄断还能够被容忍，政治上的不忠则万万不行等等。凡此种种都被认为是违反民主的行为。美国不会把这样国家当成盟友。 （本报华盛顿5月22日电）（文/驻华盛顿记者慈桂航李影）
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