编者按：自党的十六大闭幕、新一届中央领导集体产生以来，9个月间胡锦涛总书记先后主持召开了11次政治局会议（含两次政治局常务委员会会议），组织了6次政治局集体学习活动，对党和国家的大政方针和工作重点进行了研究和部署。这些议题涉及思想理论、经济工作、群众生活、三农问题、党风廉政、行政管理和机构改革、改进新闻报道、抗击非典、人才战略、公共卫生等方面，既有对当前工作的部署，又有总揽全局的规划，不仅反映了近期中央高层工作的主要着力点，更体现了新一代中央领导集体“立党为公、执政为民”的基本理念，展示了新一代中央领导集体身体力行、勤政为民的为政新风。在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，应读者要求，本月谈杂志根据新华社相关报道，将这11次政治局会议的议题作一资料集纳，供大家学习参考。

　　一、部署深入学习贯彻十六大精神

　　2002年11月16日，也就是十六大刚刚闭幕的第二天，中共中央总书记胡锦涛主持召开了十六届中央政治局第一次全体会议，专门对学习贯彻党的十六大精神进行研究部署。

　　会议强调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党始终保持先进性和增强创造力的决定性因素，也是十六大报告的精髓。会议要求，各级党委要紧密联系“三大实际”（改革开放和现代化建设实际、本地区本部门的工作实际、党员干部的思想实际），着眼于促进改革发展、维护社会稳定，着眼于推进党的建设新的伟大工程，把运用十六大精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。

　　会议审议了《中共中央关于学习贯彻党的十六大精神的通知》，决定下发全党。

　　二、围绕抓好经济工作提出“六要”

　　2002年12月2日，中共中央政治局召开会议，分析全国经济形势，研究2003年的经济工作。

　　会议强调要坚持把发展“作为党执政兴国的第一要务”，按照全面建设小康社会的要求，努力促进国民经济持续快速健康发展。会议提出了“六要”：要坚持实施扩大内需的方针和积极的财政政策、稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性；要加快农业和农村经济结构调整，大力推进新型工业化，积极推进西部大开发；要进一步深化各项改革，为经济发展创造更有利的体制环境；要继续抓住加入世贸组织带来的机遇，进一步扩大对外开放；要大力开展增收节支，严格财政收支管理；要正确处理改革发展稳定的关系，切实做好就业和再就业工作，完善社会保障体系，提高城乡居民生活水平，保持社会稳定。

　　三、研究部署“解决好困难群众生产生活问题”

　　2002年12月12日，中共中央政治局召开常务委员会会议，专门听取有关部门关于解决困难群众生产生活问题的情况汇报，并对进一步做好这项工作进行了研究部署。

　　会议要求各级领导干部一定要进一步转变作风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，并进一步采取有效措施，切实帮助困难群众解决突出问题。同时指出了当前必须“着力解决好”的6个问题：解决老红军、老复员军人、伤残军人、烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及农村五保户的实际困难，认真落实对义务兵家属的优待政策，继续做好转业复员退伍军人安置工作；确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活费按时足额发放，继续做好失业保险和城市居民最低生活保障工作，将长期亏损、停产、半停产困难企业符合条件的在岗职工全部纳入低保范围，做到应保尽保；进一步落实扶持再就业的各项政策措施，帮助更多的下岗失业人员实现再就业；切实安排好灾区、贫困地区群众的生产生活，保证他们吃饱穿暖、安全过冬，国家安排的冬令救济款、农业税灾歉减免资金必须在春节前落实到村到户；依法严厉查处恶意拖欠、克扣农民工工资等违法行为，保障农民工的合法权益；进一步调整中央和地方财政支出结构，增加用于解决人民生活问题的资金投入，并加快资金调度，及时将这些资金拨付到位。

　　四、把“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，发展农村经济提出三大措施

　　2002年12月26日，中央政治局召开会议，听取有关方面关于农业和农村工作的汇报，分析和研究了2003年农业和农村工作。

　　会议强调，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，“更多地关注农村，关心农民，支持农业”，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力开创农业和农村工作的新局面。

　　会议提出了发展农村经济的三方面措施：第一，要继续推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快乡镇企业的调整和改革，有重点地发展小城镇，促进农村劳动力转移，提高农业的国际竞争力，努力扩大优势农产品的出口，加大对农业和农村的投入力度，加强生态环境建设和农村中小型基础设施建设，切实做好扶贫工作等；第二，要稳定农村政策，深化农村改革，调动和保护农民的积极性；第三，要高度重视和加强农村教育、科技、卫生、文化等社会事业建设，逐步缩小城乡社会事业发展差距。

　　五、确定党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和思路，强调各级领导，首先是中央政治局同志要“自觉接受广大党员和人民群众的监督”

　　今年1月28日，中共中央政治局召开会议，听取中纪委关于2003年工作的汇报，分析党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，研究和部署当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作。

　　会议强调，开展党风廉政建设和反腐败斗争，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来展开，坚决贯彻“党要管党、从严治党”的方针，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度。要依纪依法坚决惩治各种腐败行为，认真纠正人民群众反映强烈的不正之风，注重制度建设和创新，加强从源头上预防和解决腐败问题的工作。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强领导。各级纪委要全面履行职责，确保反腐倡廉各项工作落到实处。

　　会议强调，各级领导干部首先是中央政治局的同志，一定要坚持党的性质和宗旨，正确行使人民赋予的权力，自觉接受广大党员和人民群众的监督，做到“清正廉洁、一心为民，始终保持共产党人的政治本色和革命气节，为党和人民的事业尽职尽责、无私奉献”。

　　六、确定十六届二中全会的两大议题，强调深化行政管理体制和机构改革

　　2月21日，中共中央政治局召开会议，会议讨论了向十届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向全国政协十届一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选；讨论了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。会议确定将以上两个内容作为十六届二中全会的议题。

　　会议认为，深化行政管理体制和机构改革，是推进政治体制改革的重要内容，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是贯彻落实十六大精神的重要举措。要适应社会主义市场经济发展和我国加入世贸组织的新形势，继续推进行政管理体制和机构改革，抓住重点，解决行政管理体制中的一些突出矛盾和问题，为促进改革开放和现代化建设提供组织保障。

　　七、研究进一步“改进会议和领导同志活动新闻报道”，简化领导同志出访送迎仪式

　　3月28日，中共中央政治局召开会议，讨论了《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》。会议指出，进一步改进会议和领导同志活动的新闻报道，对全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，促进和带动全党同志特别是各级领导干部进一步改进思想作风、工作作风和领导作风，密切党同人民群众的联系，具有十分重要的意义。各级党委要高度重视这项工作，并把它作为一件大事抓实抓好。中央和国家机关要带头，各级领导机关和领导干部要严格自律，自觉支持新闻媒体改进报道工作。新闻单位要坚持正确的舆论导向，大力宣传党的理论路线方针政策，多报道对工作有指导意义、群众关心的内容，力求准确、鲜明、生动，努力使新闻报道贴近实际、贴近群众、贴近生活，更好地为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。

　　会议讨论了《关于中央政治局同志出国访问的规定》。会议认为，中央政治局同志出国访问应根据对外工作需要，本着务实、精干、节约的原则安排，并对减少代表团出访人员、节约使用交通工具和简化出访送迎仪式等作了具体规定。

　　八、研究进一步加强非典防治工作，强调对疫情“不得缓报、瞒报”

　　4月17日，中央政治局常务委员会召开会议，专门听取有关部门关于非典型肺炎防治工作的汇报，并对进一步做好这项工作进行了研究和部署。

　　会议强调，要切实加强对防治工作的领导，建立严格的责任制，把各项工作落到实处。各级领导干部一定要切实把广大人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，党政主要领导要亲自抓、负总责，建立工作机构和协调机制，保证防治工作所需的资金。要广泛发动群众，动员社会力量，加强疫病的跟踪监测，建立和完善防疫网。特别要注意做好机关、学校、企事业单位的防疫工作。各地党委和政府要对该地区的防治工作实行统一领导，统一指挥，统筹医疗卫生资源。对生活困难的患者，要实行医疗救助，保证他们及时得到有效治疗。要关心医务人员的健康，配备必要的防护设备。要准确掌握疫情，如实报告并定期对社会公布，不得缓报、瞒报。要向广大群众宣传科学的防护知识，增强群众的防病意识。

　　九、部署在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，强调抗非典与经济建设“两手抓”

　　4月28日，中共中央政治局召开会议，研究在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮等工作。

　　会议强调，十六大提出在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，是推动党的事业继往开来、与时俱进的重大战略举措，关系党和国家工作的全局，关系中国特色社会主义事业的长远发展，关系中华民族的伟大复兴。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，就是要使全党在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

　　会议强调，各地区、各部门要站在全局的高度，处理好非典型肺炎防治工作和经济工作的关系，强调“一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇”，坚定不移地完成今年经济和社会发展的预期目标，保持国民经济持续快速健康发展。

　　十、部署进一步加强人才工作，重申“人才强国战略”和“党管人才”原则

　　5月23日，中共中央政治局召开会议，研究和部署进一步加强人才工作。

　　会议认为，人才问题是“关系党和国家事业发展的关键问题”。近年来，根据国际国内形势的发展变化，中央站在推进改革开放和社会主义现代化的战略高度，作出了“人才资源是第一资源”的科学判断，提出了“人才强国战略”和“党管人才”原则，制定并实施了加强和改进人才工作的一系列重大方针政策，逐步确立了人才工作的基本思路和宏观布局，推动人才工作取得了重要成绩。

　　会议强调，我国人才工作既面临良好的机遇，也面临严峻的挑战。我们党在新世纪新阶段人才工作的紧迫任务是：适应全面建设小康社会的需要，抓住“三个环节”（培养、吸引、使用人才），着力建设“三支队伍”（党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才），重点培养一批适应社会主义现代化建设和改革开放要求的高层次人才，创新人才工作机制，努力创造人才辈出、人尽其才的良好局面，把各类优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。

　　十一、研究部署进一步做好经济工作和公共卫生建设工作

　　7月21日，中共中央政治局召开会议，研究部署进一步做好经济工作和公共卫生建设工作。

　　会议强调，各地区各部门要“切实落实年初中央确定的各项政策和措施”，要按照“扩大内需、调整结构，深化改革、推进开放，统筹兼顾、协调发展，促进就业、改善生活”的思路，安排好各项工作，切实把着力点放在调整经济结构、提高经济增长的质量和效益上来。

　　会议指出，防治非典的斗争，使我们更加深刻地“认识到了我国公共卫生工作和公共卫生事业发展中存在的不足和问题”，必须采取有力的政策措施，抓紧加以解决。当前，要继续做好经常性防治工作，“严防非典疫情再次发生”。各级党委和政府要坚持统筹经济社会发展，深化医疗卫生体制改革，加大政府卫生经费投入，加大公共卫生设施建设力度。（资料整理：林双川 王永前 / 编辑：张正宪）