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| “安大线”久拖不决之秘：日本“插足”添变数 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月27日00:12 人民网 |
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9月24日上午，中俄总理会谈正在进行中，这时，媒体都在焦急的等待同一个消息：中俄之间修建安加尔斯克-大庆石油输油管道能否最终定案。
会谈终于结束了，俄罗斯总理卡西亚诺夫表示，关于安大线计划，目前俄罗斯方面仍在论证中，此前俄罗斯的尤克斯石油公司等方面的计划，没有周密考虑到生态环境保护因素。估计这次论证约需要三到四个月的时间，所以，相关工程计划亦将延期。但作为补充，俄罗斯方面将经由铁路增加向中国出口原油。
不过，这位俄罗斯总理又表示，对于中、俄石油管道项目，俄罗斯政府将履行承诺，信守协议。
真的能够履行协议吗？俄罗斯其实已经在违反协议了，或者是没有严格履行协议。根据三年前中俄两国政府间签署的一个备忘录，从俄罗斯安加尔斯克至中国大庆的石油管道项目（即是安大线），应该在今年的11月份破土动工，在2005年底之前建成使用。今年5月，中国国家主席胡锦涛与俄罗斯总统普京还就这个价值25亿美元的项目签署了协议。特别是，中俄两国在石油领域的合作项目已经经过十年的论证和研究。
俄罗斯之所以拖延这个项目的表面原因是，中俄石油管线破坏了生态环境。有消息说，俄罗斯自然资源部将最终否决尤科斯石油公司提出的铺设安加尔斯克－大庆输油管项目，因为“安大线”要横穿通卡国家公园，违反俄罗斯自然保护法。
但是，从更深层的原因分析，石油管线的“搁浅”不仅是一个生态的因素这样简单，国家安全、两国利益、建设成本等等诸多因素都在起着这样那样的作用，而日本人半路突然杀出更给中国、俄罗斯的能源合作罩上了一层阴影。
相信许多人还记得2002年12月份中石油收购斯拉夫石油公司股权受挫事件，在最后一刻，中石油被迫退出竞拍的主要原因可能来自于所谓的“国家安全”。当时，对于中石油参加竞标收购斯拉夫公司，俄罗斯政界几乎闹翻了天。俄罗斯国会更通过议案，反对俄罗斯将实行私有化的国有公司股出售给外国公司。
有官员甚至称，如果俄罗斯允许中国公司参加投标竞争的话，那俄罗斯等于犯下了一个非常严重的地缘政治错误。俄罗斯媒体甚至声称，俄罗斯有关当局已经做好了准备，如果中国人执意参加拍卖仪式，拍卖行动将被取消。
无疑，这次的石油管线有着和上次竞标失败同样的背景，一部分人不愿看到一个更强大的中国，甚至散布中国威胁论，以维护所谓的俄罗斯国家利益正是造成该项目久拖不决的原因之一。
据俄罗斯《消息报》报道，俄联邦安全会议其实早在去年11月已决定改变从安加尔斯克至中国大庆的石油管道路线（安大线），把该石油管线的终点改建在俄远东的纳霍德卡（安纳线）。与此同时，俄石油管道运输公司也一改初衷，宣布要放弃安大线而改建包含通往大庆支线的安纳线。
当然，这一切并不足以给出造成延迨石油管线进程的充分理由，日本的突然“杀出”则是中国和俄罗斯的合作平添无数的变数。
和中国一样严重依赖中东石油进口的日本，一直期望建立一个中东外的石油供给源，而与日本更有着地理优势且拥有丰富石油资源的俄罗斯正是具备了这一条件。虽然，在与俄罗斯的接触方面，日本动手较晚，但是，为了加强同中国竞争，重量级人物一再出访俄罗斯，不断加厚的优惠条件更是日本极具诱人的“钓饵”，他们不仅承诺从俄罗斯进口本国市场所需的石油，还答应帮助俄罗斯将其石油通过那霍德卡出口到其它国家和地区，另外，同意承担大部分管道建设成本、协助开发东西伯利亚新油田、提供无息贷款以及技术支持也使俄罗斯在石油管道问题上“思忖再三”。
相反的，中国、俄罗斯两国在石油管线上的争吵一直是风波不断。有知情人士透露，双方低层官员在就该项目举行的多次会谈中无法就管道建设和石油价格等问题达成一致，会谈有时甚至出现激烈争吵的局面。
但是，这仍不是事情的全部！
石油对于一个国家来说，不仅具有经济上的含义，它有时更具有政治的威力。作为与中国隔邻而居的俄罗斯，目前已探明的石油储量排名全球第七，其原油产量和出口量更是仅次于沙特，排名全球第二。
因此，俄罗斯确立了要做能源超级大国的国策，也因此，俄罗斯人在石油管道方面，犹犹豫豫，他们希望在这种犹豫中获取最大的政治和经济利益，从某种意义上说，石油等能源或许是另一种形式的“核武器”。
围绕石油管道的三个方案，俄罗斯的某些政商势力集团的利益掺杂其中，也使这一问题更加复杂化。而由于俄罗斯国会与总统选举在即，俄罗斯政府作出的每一个决定都要仔细考虑并平衡各方利益。
特别是苏联解体后形成的那些寡头集团，无论从政治上还是经济上，都对整个俄罗斯有着巨大的影响力，他们甚至在某种程度上左右着俄罗斯的社会、媒体与政权。从自己的政治前途考虑，普京不能不考虑这些寡头集团的主张。而这些利益集团就是在“安大线”与“安纳线”之争背后那些晃来晃去的影子。
比如，根据俄罗斯2002年10月份的《管道与气体杂志》透露，在安纳线的支持者中，还包括成立于1973年的俄罗斯最大的船运公司索夫科姆弗罗特，以及普里莫斯克船运公司。一旦管道终点选择在纳霍德卡，无论再转运到日本、美国还是中国，原油都必须通过船运，这两家公司显然有望在这个庞大的产业链中分得一杯羹。
不过，在国家利益的较量中，起决定作用的还是经济实力与未来的发展前景。面对一个崛起的中国，所谓遏制、担心终归是徒劳，惟有积极参与中国的经济合作，俄罗斯的经济发展和重振之梦才更有保证。根据美国能源情报署的统计，能源出口占到了整个俄罗斯出口额的40%以上，在GDP中所占比重也达到了13%，这种对于石油的依赖也使其希望寻找一个更稳定、更具有潜力的市场。
能源需求急剧增加的中国就是他们最理想的市场。统计数字显示，今年头8个月，中国的石油进口猛增26％，达到5740万吨，为历史最高纪录。今年到目前为止，中国从俄罗斯进口的石油已经增加了80％，达到310万吨。
英国能源巨头英国石油公司的首席经济分析员称，中国已超过日本，成为全球第二大石油消费国。目前中国每年生产原油1.6亿吨，而年需求量却达2.2亿吨。据西方经济学家估算，到2005年，中国将需进口石油1亿吨。由此可见，巨大的石油需求市场将是任何一个石油大国觊觎的目标。俄罗斯难道会把到嘴的“肥肉”再吐出来吗？
所以，俄罗斯虽然在管道建设上遇到了很大的阻力和困难，但是，他们的政府总理仍然要亲自承诺，履行中国、俄罗斯之间的石油合作协议。也正是因为这个原因，他们要增加通过铁路向中国输出石油的数量，以作为补偿。
其实，俄罗斯已经意识到了某种危险。在中俄合作频频遇到阻力的时候，哈萨克斯坦那边对中国却亮起了绿灯。搁置已久的哈萨克斯坦到中国的石油管道计划日显重要，哈萨克斯坦可能因此取代俄罗斯，而成为未来向中国输送石油的主力军。
中哈石油管道建设项目二期工程已经顺利展开，预期在2004年工程竣工后，年输送能力将提高到900万吨。
因此，对于俄罗斯来说，他们也许希望通过石油管道项目的博弈获得某种额外的好处，但是，且不说，日本政府的低调与民间力量的反差之大，也不谈俄罗斯石油是否能支持一个这样庞大的供油计划，如果不能掌控时机，聪明反被聪明误，最后受到最大损失的可能就是俄罗斯自己。来源：人民网 |
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