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巴以问题四方会议无果而终 “和平蓝图”推迟公布
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2002年12月22日23:37 人民网
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12月20日，联合国秘书长安南，欧盟轮职主席、丹麦外长穆勒，俄罗斯外长伊万诺夫和美国国务卿鲍威尔云集华盛顿，举行关于解决巴以冲突的国际会议。这是自今年9月所谓中东和平“四驾马车”在联合国相聚后的又一次会议。
四方官员在美国国务院进行了大约3个小时的会谈，发表了一份联合声明。声明说，中东“和平蓝图”方案的最后形成已经取得了“实质性”进展，下一步工作就是为方案的实施建立一个有效可信的监督机制。 声明敦促以色列和巴勒斯坦能够尽快履行各自恢复和平、寻求改革和改善人权状况的责任，特别呼吁双方立刻实现全面停火，包括结束在任何地方对以色列人的恐怖行为。声明指出，停火协议必须有以色列的支持措施。一旦实现停火，以色列应该从巴勒斯坦地区撤军，恢复两年多前暴力开始以前的状况。 声明还说，四方外交官员会在不久的将来再次集会，正式启动和平方案，并预计在以色列1月28日选举后向以巴双方公布这一方案。
在会后举行的新闻发布会上，布什承诺，美国仍致力于巴勒斯坦建国计划，但是计划还没有制定好，希望等到以色列大选后再考虑公布实施。联合国秘书长安南说，参加会谈的各方都有“两个独立国家并存”的构想，即以色列和巴勒斯坦和平安全地共处。这个构想需要双方妥协。欧盟一直努力促成在华盛顿会议上发表中东“和平蓝图”草案，并且表示中东和平进程需要保持势头，距离在2005年前建立巴勒斯坦国的最后期限时间不多，所以形势紧迫。
这次会议没有公布人们盼望已久的中东“和平蓝图”，也没有迹象表明任何新计划被采纳。英国舆论称，这次会议无果而终；白宫则辩解说，美国仍致力于促进中东和平和巴勒斯坦建国计划。巴勒斯坦21日发表声明，谴责中东问题四方会议推迟公布“和平蓝图”，这一决定无益于中东和平进程，损害了国际社会为挽救中东和平进程已付出的努力，并强烈批评美国在联合国否决谴责以军打死联合国救援人员的决议。
实际上，这份“和平蓝图”主要以美国总统布什今年6月24日的中东政策演说为依据，经由调停中东问题的“四驾马车”拟就，原计划在这次华盛顿会议中宣布。 据媒体透露，这份文件概述了分三阶段达成“两个永久独立国并立”的方案，以长远解决以巴冲突，促成巴勒斯坦在2005年独立建国。
第一阶段的要点是停止在以色列和巴勒斯坦的恐怖行动和暴力冲突，同时巴勒斯坦人致力建立制度法规。这一阶段要求巴勒斯坦领导层发表“明确声明”，重申以色列享有在和平与安全环境下的生存权，要求无条件停火，结束针对任何地方以色列人的武装活动和所有暴力行动。同时，以色列政府也必须“明确声明”它对两国并存的承诺，即一个独立且享有主权的巴勒斯坦国在和平与安全环境下与以色列毗邻共存。以色列必须停止“危及相互信任”的行动，包括将巴勒斯坦人驱逐出境、攻击巴勒斯坦人或巴人口密集地区，没收、摧毁巴人家园与财产等惩罚措施，停止在西崖修建以色列人定居点。
第一阶段也要求巴勒斯坦人与以色列人必须恢复“安全合作”。与此同时，巴勒斯坦自治当局必须进行广泛的政治改革，草拟宪法，举行自由与公平选举并组成一个由总理主持的政府，准备建国；而以色列则必须开始从巴勒斯坦地区撤军，采取措施改善在巴勒斯坦人地区的人道主义形势，解除宵禁，对巴人员和物品放宽限制。
第二阶段为“过渡期”，从巴勒斯坦选举结束后，到2003年底巴勒斯坦人以临时边界线建国为止。届时协调中东和平解决的四方将召开国际会议，援助巴勒斯坦经济复苏。会议将以达成包括以色列与叙利亚以及以色列与黎巴嫩等国的广泛中东和平为目标。
第三阶段旨在“建立巴勒斯坦国”。2004年初，美、俄、欧盟和联合国四方将再次集会，就解决边界、耶路撒冷、难民和定居点等的永久地位问题达成协议。与此同时，巩固巴勒斯坦制度法规的改革与安定，促成以色列与巴勒斯坦进行谈判，拟于2005年中期达成永久地位协定。有关各方面应于2005年前，根据联合国安全理事会“以土地交换和平”的第242号和第338号决议案达成协议，结束以巴冲突。在这一阶段，阿拉伯国家也应表示接受与以色列维持正常关系。
本来，按照原先的协议，这次四方会议上将公布中东“和平蓝图”。欧盟方面一直在促成此事，巴勒斯坦和阿拉伯世界也一直呼吁这样做。12月19日，埃及总统穆巴拉克和布什进行了电话交谈，双方就重新启动中东和平进程等问题交换了看法。穆巴拉克希望布什按计划公布中东“和平蓝图”方案，作为继续推动中东和平进程重要举措。但美国再一次站在维护以色列特别是其总理沙龙的立场上，声称决心“在适当时候推动这个方案”，这就是美以共同决定的明年1月28日的以色列大选。和平计划一再推迟，世人担心出现新的变数。（人民网华盛顿12月22日电）来源
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