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自“9.11”恐怖袭击事件以来，美国总统布什一直高举着“反恐”招牌，大力提倡要“与恐怖分子斗争到底”。但眼下，布什这一“反恐卫士”的形象却遭到质疑：他被披露早在“9.11”恐怖袭击发生前一个月就曾接到情报部门关于本·拉丹手下的恐怖分子可能劫持美国客机的警告，但却没有予以足够重视。 面对各方猛烈的攻击，面对国会的质疑以及“9.11”遇难者家属们愤怒的目光，布什俨然已经成为一个向公众隐瞒真相的罪人。那么到底布什在“9.11”事件发生前对这次恐怖事件了解多少呢？他又采取了什么措施呢？ 防范措施着眼海外 美国国家安全事务顾问赖斯5月16日发表讲话，为布什政府没有在9·11前把“基地”组织可能劫持飞机的警告通告民众的做法进行辩解。 赖斯表示，在接到有关情报后，白宫官员们当时首先想到的是恐怖袭击可能会发生在中东、阿拉伯半岛以及欧洲等海外地区，并认为恐怖分子只是会采取“传统”意义上的劫机方式，即先劫持一架飞机然后将机上乘客作为人质来要求释放其被关押的同党。赖斯强调，当时FBI的报告上并没能预知在美国国内也会遭遇恐怖袭击。 赖斯还透露，从2000年9月以来，有关美国可能遭受恐怖袭击的警报就接二连三，而到了2001年6月，由于中东地区局势的动荡不安，这方面的警报更是达到了高潮。不过这些都是针对美国的海外利益的。当时白宫根本就没有想到袭击事件会在美国本土发生，只是认为恐怖分子们的目标可能会是巴黎、罗马或土耳其。 赖斯强调说，美国联邦调查局曾向地方执法官员，美国航空管理局向各大机场和航空公司发出过警报，并对国外的美国人发出过强烈的警告。美国航空部门对此也非常重视，于2001年6、7、8三个月里多次发布了情况通报，并命令所有官员都应处于高度警备状态，特别针对海外。 因情报含糊未发布全国警报 据美国广播公司报道，布什去年8月6日在其得克萨斯的农场度假时曾经收到过一份“分析报告”，在这里面美国情报官员提及了本·拉丹在过去的恐怖袭击中常用的一些手段。而赖斯则解释称，布什政府没有向美国人民发出警告是因为当时得到的情报只是泛泛的，有关恐怖威胁的情况太过含糊。 赖斯说：“发布这样的一般性情报将会带来关闭整个美国民航系统的风险。对于这样的决定，你必须一而再，再而三地谨慎思考。” 赖斯强调，没有任何蛛丝马迹能让人预测到恐怖分子会劫持飞机作为导弹来自杀性袭击纽约市贸大厦以及五角大楼。她指出，如果布什政府知道这些劫持飞机的人将用飞机作为攻击美国的武器，必将采取一切措施来阻止这一阴谋得逞。但事实上，布什总统从来没有想到劫机犯可能会利用飞机作为自杀性袭击的工具，因此也从来没有考虑过向国内公众做出恐怖分子可能劫持飞机的警告。 赖斯还表示，“9.11”事件的发生令人们对于“劫机”的意义有了不同以往的理解。而此前，白宫发言人弗莱舍也曾表示，布什在“9.11”前接到的情报指的是传统意义上的劫机，而不是自杀性爆炸袭击或把飞机当作导弹来袭击世贸中心和五角大楼。 “9.11”前两天打击拉丹计划已提交布什？ 就在白宫方面以恐怖袭击的情报不够详尽为理由而为布什开脱时，美国媒体当地时间5月16日(北京时间5月17日)又出爆料：就在“9.11”恐怖事件发生前两天，美国总统布什刚好得到一份旨在打击本·拉丹“基地”组织的“详细战争计划”。 美国国家广播公司(NBC)援引美国和国外消息人士的话称，当时布什正要签署这份国家安全总统指令，该指令旨在使用外交和军事手段打击后来被美国政府视作“9.11”恐怖事件幕后黑手的“基地”组织。 NBC表示，上述战争计划与“9.11”事件发生后布什政府采取的打击行动“非常类似”，包括请求其他国家合作和共享情报，利用隐秘行动破获“基地”组织基层势力以及冻结“基地”组织银行资产和打击该组织洗黑钱交易等。 NBC还披露说，尽管上述计划在9月9日当天已摆在布什的办公桌上，但他在“9.11”事件发生前却一直没有时间签发。 国会要求展开全面调查 虽然白宫对布什忽视“9.11”预警事件作出了多方面辩解，但是由于“9.11”发生以后，布什政府就一口咬定拉丹是元凶并开展了大张旗鼓的反恐怖战争，而对于自己曾经接到的情报就是闭口不提，因此美国国会方面对白宫的种种辩解根本“不买帐”。 美国参议院多数党领袖达施勒、众议院少数党领袖格普哈特和参议院情报特别委员会副主席谢尔比等16日分别发表讲话，要求对布什总统在“9.11”恐怖袭击发生前一个月曾得到有关恐怖分子可能劫持美国航空公司客机的警告一事展开调查。 来自民主党的达施勒对记者说，他对白宫去年8月曾接到有关劫机警告一事深表关切，并要求布什向国会通报他当时得到的情报内容。他说，在对此事下结论之前，必须首先对一些重要问题作出回答：第一，为什么在“9.11”事件发生8个月后白宫才公布这一消息？第二，白宫在得到安全警告后是否采取了必要的行动？ 众议院少数党领袖格普哈特建议举行听证会，就布什总统和其他官员获知的情报内容、何时得到这一警告以及政府如何处理这一警告等情况进行调查。他说，目前只有情报委员会在对政府为何未能及时发现和阻止“9.11”恐怖袭击阴谋进行调查，这是远远不够的。 共和党参议员谢尔比当天在接受全国广播公司和有线新闻网的采访时说，“9.11”恐怖袭击发生之前，美国政府得到了许多情报。他认为，如果这些情报得到妥善处理，去年9月11日的情形可能会完全不同。谢尔比对白宫直到15日才承认布什事先曾接到有关劫机警告一事也提出了质疑，认为布什政府未能妥善处理这一警告。 情报部门难辞其咎 面对国会的调查以及“9.11”事件遇难者家属气愤填膺的指责，感到日子不好过的也许不仅仅只有总统布什，美国的情报部门当然也难辞其咎。 美国联邦调查局（FBI）局长罗伯特·米勒告诉国会，他们之前所掌握的信息没有足够的迹象表明恐怖分子会发动这么一次袭击，因此也没有办法阻止这一阴谋的得逞，但他同时也承认，联邦调查局没有对已有的情报进一步跟踪调查，这是他们的失职。米勒在最近一次听证会上说：“我们没有继续派人将已经掌握的较笼统的情报进一步跟踪并细化。” 与此同时，美国中情局则拒绝承认或否认是否向布什通报了相关情报。但这家主要负责在美国以外收集情报的美国联邦政府机构称，本·拉丹把劫持民航客机当作一种恐怖袭击手段的可能性确实是情报部门当时提请联邦政府官员注意的一个问题。（李丹枫）
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