“只有在我们找到并消灭了世界上所有的恐怖组织后，反恐战争才会真正结束。”2002年9月20日；“反恐战争还没有结束，但它总会有完结的那一天。我们不知道哪天才能获得最终的胜利，但局势已经渐渐好转。”2003年5月1日；“发生在沙特的恐怖爆炸事件说明了反恐战争还未完结。”2003年5月13日。

　　——美国总统乔治·布什

　　自从9.11事件后，美国对恐怖主义宣战以来，各方面的情况几乎都在向好的方向发展：反恐战争势如破竹，在美军的强大武力下，无论是塔利班武装还是萨达姆的共和国卫队都成了儿戏一般，几乎是在瞬间就灰飞烟灭了。对“基地”组织的围剿也进行得很顺利，“基地”的骨干成员纷纷落网，“基地”恐怖分子在1年多的时间里几乎变得无声无息。然而美国人庆祝胜利的酒杯刚刚举起，就被中东与北非的爆炸声震落下来，摔个粉碎。

　　沙特摩洛哥系列爆炸：“基地”难逃干系

　　——5月12日午夜，沙特阿拉伯首都利雅得接连发生3起爆炸事件。最少造成34人死亡，近200人受伤，死者中有8名美国人。

　　——5月16日晚23时左右，摩洛哥经济首都卡萨布兰卡连续发生多起爆炸，爆炸至少造成40人死亡，多人受伤，伤亡者绝大多数为无辜的摩洛哥平民。

　　尽管目前没有直接证明表明，“基地”组织参与了上述两起爆炸事件，但是有消息说，九个月前，美国情报部门获悉，“基地”组织沙特分支内部就是否应该在这个国家开展袭击行动发生了激烈争吵。拉丹本人很可能参加了这场争论。最终，在今年二月卡塔尔半岛电视台播放的“拉丹讲话录音”中，这位恐怖大亨号召推翻某些国家的“不公正和叛变的政权手”，拉丹强调，沙特和摩洛哥因为“长期被美国奴役”而最应“被解放”。此外，沙特爆炸案的作案手法也同此前的“基地”行动如出一辙，因此不少专家强调，拉丹之流肯定在上述两起爆炸事件中“难逃干系”。

　　改变战术撤换领导　“基地”卷土重来

　　不可否认的是，在美国及世界其它各国的合力围剿下，“基地”组织确实已经元气大伤，无论是在人员组织上还是资金来源方面都遭到了很大的打击。但是，“基地”从中也吸取了教训，并且已经采取了相应的对策重新活跃起来。

　　首先，“基地”组织已经逐渐演化成一个等级制度较为松散的组织，并改变了战术，转移了袭击目标。在中东和东南亚制造的一系列小规模袭击事件便证明这点。

　　报道说，“基地”组织领导人从阿富汗战争中汲取的另外一个教训是，美国能够监听到一切形式的电子通讯。现在他们开始越来越多地使用信使送信。曾在英国外交部供职的世界政策研究所反恐小组负责人伊恩·卡思伯森说，当他们使用电子手段进行联络的时候，“我们监听到的许多都是虚假情报”

　　其次，“基地”核心人物被捕，立即选出了新的领导人，从而避免了组织的瘫痪。在“基地”组织二号人物、军事总指挥哈立德·穆罕默德3月份在巴勒斯坦被捕后，“基地”撤消了他的职务，并选择埃及人赛义夫·阿尔-阿德尔为其接班人。现年40岁的赛义夫因涉嫌“9·11”事件，被美国联邦调查局列为通缉要犯之一，其身价高达2500万美元。美国已经指控他策划了1998年美国驻肯尼亚和坦桑尼亚使馆爆炸案。另外，由于“9·11”事件后，美国加大了国内警戒的力度，所以“基地”组织选择新成员的标准相应发生了变化，他们已经将目标集中在已经成家并且拥有美国公民身份的人，或者持有合法护照的西方人。

　　“基地”的下一个目标是谁？

　　从美国未来重点防护对象看，除了继续加强本土安全防范外，主要集中于几个地区和国家：中东(如沙特、也门、伊拉克、约旦、摩洛哥等)，巴基斯坦和阿富汗，东南亚的菲律宾、印度尼西亚和马来西亚，东非的肯尼亚、苏丹、埃塞俄比亚以及西非的尼日利亚等。这些地区和国家之所以成为重点，主要有几个因素：第一，它们中多数是伊斯兰国家或居民中有相当比例的穆斯林，且长期有恐怖势力活动；第二，许多国家与美国关系非常紧密，如尼日利亚、约旦、摩洛哥、沙特和巴基斯坦，恐怖分子对政府与美结盟非常不满；第三，巴基斯坦、阿富汗、也门、印尼、菲律宾和肯尼亚等国境内恐怖势力强大，而这些国家又缺乏人力、资金来打击恐怖分子。

　　美国媒体也指出，从近期发生在沙特、摩洛哥的连续恐怖爆炸事件可以看出，国际恐怖组织的袭击目标已远远超出了美国的范围，可以说，如今整个国际社会都将面临恐怖主义的威胁。