五方农业部长会议在日本结束但未能取得具体成果
2002年7月28日08:57 新华网
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稿件来源：新华网
新华网奈良（日本）７月２７日电（记者穆东 韩建军）
为期两天的美、欧、日、加、澳五方农业部长会议２７日在日本奈良结束。由于美、欧、日都只顾维护自身的利益，会议未能取得任何实质性的成果。
众所周知，农业贸易谈判是新一轮全球多边贸易谈判的核心内容之一，其成败甚至可能关系到全球多边贸易谈判的结局。奈良会议是去年１１月在卡塔尔多哈举行的世界贸易组织部长级会议决定启动新一轮多边贸易谈判以来上述五方举行的首次农业部长会议，也是美国今年５月出台备受争议的新农业法以来的首次此类会议，因此引起了世人的密切关注。
美国的新农业法规定，今后１０年里，美国政府用于农业的补贴将达到１９００亿美元，比旧农业法的开支增加了８０％。因此，新农业法一出台就遭到了国际社会的猛烈抨击。为了转移视线，美国在奈良会议前夕公布了一项新的农业贸易谈判提案，其主要内容是要求５年内将全球农产品平均关税从目前的６２％降低到２５％以下，并要求世贸组织成员将农业补贴减少到该国农业总产值的５％以下。提案还建议世贸组织成员增加所有农产品进口配额，幅度为２０％。
美国这一招称得上是“苦肉计”。因为根据美方的估计，如果这一建议被采纳，美国今后１０年的农业补贴将减少１０００亿美元。但这一建议遭到了欧盟和日本的坚决反对。欧盟负责农业事务的委员菲施勒认为，美国的提案严重脱离平衡性原则，因为它要求其他国家降低农产品关税的幅度远远大于美国。因此，这一提案“不是达成妥协的良好基础”。
日本农林水产大臣武部勤指出，此项提案将迫使日本缩减大约３７００亿日元（１美元现约合１１８．８日元）的农业补贴，不利于本国农业发展和保护农户权利。他认为，美国的建议没有考虑到各国农业的不同情况。日本和欧盟通常以它们的农业所具有的文化和环保等特色来为其高额补贴进行辩护。为此，日方这次特意安排与会官员们参观了奈良郊外的明日香村的梯田，以此来证明传统农业是日本文化和环境保护的一个有机组成部分。据日本官员透露，武部勤在与美国农业部长维尼曼会谈时明确表示，日方认为美国的提案是“不现实的”，世贸成员不可能就此达成一致。
加拿大农业部长范克利夫认为，美国在削减农业补贴问题上言行不一。他说，人们现在感兴趣的是，美国如何使其新提案与实施新农业法的行动相一致，因为美国在新农业法中大幅提高农业补贴的做法表明，美国所宣扬的政策和实际行动并不相符。
只有澳大利亚对美国的新提案明确表示欢迎。澳农业部长特拉斯认为，现在球被踢到了欧盟一边，就看欧盟能否也提出建设性的建议了。但特拉斯再次严厉批评了美国的新农业法，并认为这削弱了美国在农业贸易谈判中的领导地位。
此间分析人士认为，发达国家为农业提供高额补贴并限制发展中国家农产品进入其市场，已经严重制约了许多发展中国家的经济发展。现在是发达国家采取切实行动来削减农业补贴、扩大农产品市场准入的时候了。这也是判断发达国家是否真正具有帮助贫穷国家减贫诚意的重要标准之一。（完）
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