石家庄户籍改革一年 10万人口迁入未造成城市膨涨
2002年8月30日07:15 新华网
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新华网 石家庄户籍改革一年来未造成城市膨涨迁入者以外来务工人员为多。
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2001年8月，石家庄市户籍改革突破禁区，落户门槛大大降低。夫妻投靠方面，原来“结婚5年以上，投靠一方在石家庄居住一年以上”的年限全部取消。投资迁户方面，原来“必须投资50万元以上，资金占用一年以上”的数额要求全部取消。兴办实业方面，原来“年纳税额在5万元以上，或者3年累计纳税额在10万元以上”的数额要求也取消。购商品房迁户方面，原来“购房面积在100平方米以上，或者购房款在20万元以上”的数额要求取消。
今年8月27日,石家庄市户籍改革一周年之际,记者来到石家庄进行回访。
校领导看了户口本说不用交借读费了好好上学吧
8月14日，康计红带着孩子去石家庄市六中领录取通知书。他掏出印有石家庄城镇户口的红本本、房产证递给发通知书的老师，老师扫了一眼，说：“你这孩子户口转过来才一年，还得交借读费3000元，要是有两年就可以不交了。”康计红一蒙：不会吧，户口过来了还要交？孩子才12岁，一听说“还得交借读费3000元”，又见大人犯愁，以为没学上了，“哇”地大哭起来。
“别哭了，我去问问咋回事。”康计红心底暗暗着急，小跑着去找学校领导，校领导一看到户口本就肯定地说：“不用交，好好上学吧。”孩子在旁边停了眼泪，冲着校领导笑了。
8月28日，康计红跟记者讲着这一段时，不好意思地解释说：“我儿子从小学一年级开始就在石家庄上学，靠交借读费读完了小学。不过现在好了，户口没花钱就进来了，正好今年小学毕业了，按片儿分到了六中，连择校费都没出。”
跟康计红不一样，虽然刘英良担心乡下教育质量不高，但因为舍不得交借读费，所以两个儿子一直在乡下念书，去年年底把孩子户口办进石家庄了，今年年初赶紧让两个孩子都来城里上学了。
办户口只花了16块5毛以前真是想都不敢想
康计红和刘英良都是河北省长城实业总公司的老职工，来到石家庄“打工”已有十多年，直到去年户口解禁才解决自己的户口。
河北省长城实业总公司像他们这样的“农民合同工”不少。刘书辰比他们更早，提起去年的“户口改革”，他们说是“做梦也想不到的好事。”刘书辰说，“我开始还半信半疑的，八月十几号他们单位的党委书记梁家骏给开了务工证明，申请上报，8月底就通过了。办户口迁移证3块钱，落户时交了3块5，身份证要了10块钱，一共只花了16块5毛，以前真是想都不敢想。领到身份证那天，我觉得全身轻松，‘解放了！’晚上一直睡不着觉，政府真是办了件实事，得好好工作感谢党、感谢政府。”
康计红一气儿把老婆和儿子的户口都办过来了，只有女儿，康计红没给办过来。女儿在河北正定中学念高三，省重点，成绩也很好，“马上就上大学了，还不一定考到哪儿呢。”
刘书辰却只办了他一人，孩子和老婆都没办过来。他说老婆以前一直在家里陪孩子读书，全弄到石家庄来，就业和住房都成问题。所以等他在这边条件成熟了，孩子也能在这儿找个工作时，再考虑要不要举家迁到石家庄来。如果不成，索性回老家，家里还有几分地，再干干副业，日子也挺美。
一年来10万人迁入多数为外来务工者
梁家骏介绍说，从去年8月到今年7月，公司共办了100人左右的户口迁移，这其中有很多技术骨干和技术骨干的配偶、儿女。当然也有几个没有转户口的，这几个人或在乡下有地，或家里副业搞得好，或临近县城即将被扩为城镇，总之他们在乡下经济条件较好、又不用考虑小孩的教育问题。
与河北省长城实业总公司众多合同制工人一样，很多设在石家庄的外资、民营甚至个体企业都在此次改革中轻松地解决了外地员工的户口或员工配偶、父母、儿女的户口问题。
石家庄市公安局户政处副处长马景华介绍，一年来外地人迁入105586人。其中外来务工者最多，69834人，占66.1%；亲属投靠18886人，占18%；兴办实业4449人，占4.2%；购房4475人，占4.2%；非本市生源大中专学生7942人，占7%。根据每月迁入统计分析，大中专毕业生迁入比例逐月增加，外地务工人员比例在降低。迁入的外来人口以青壮年为主，19岁以上79789人，占75.6%。
大量外地孩子涌入会不会出现“上学难”、“就业难”？
马景华说，按预计每年迁入市区30万外地人容量计算，石家庄户改一年没有造成城市过度膨胀。从2001年8月1日放开户口准入限制，前4个月外地人落户人口平均每月在万人以上；2001年9月份达到最高峰，市区接纳外地人2. 5万左右。从2001年12月开始逐月降低，今年7月外地人落户仅2775人。总的来说户改一年来进行得平稳有序，尤其在打破了束缚人才流动的枷锁上起了很积极的作用，因为不单单合同制工人，连路边卖花开店摆小摊的都能进来，只要他有营业执照。这样的改革动作，在省会城市少见。
但是反对的声音并非不存在。
去年改革实施后不久，有人担心大量外地孩子进入，以后会不会出现“上学难”、“就业难”，还有人担心，会不会对城市交通、住房等问题造成冲击？户改以来，这些让人担心的问题出现了么？
马景华说，外来人口进市的首要条件是有一份工作，能够生存，老百姓不会因为一个户口，而不顾生存条件盲目进城的。而且这次因务工进入的外地人都原本就在这城里有固定住处有固定工作的，此次户口改革等于说只是给他们一个“身份”。至于“上学难”问题更不会成为主要问题，因为学生多了，反而会在一定程度上促进学校数量、规模、设施的提高。交通和住房方面还没有听到什么不同声音。
治安方面，马景华认为，外地人口户口进来了，更好管理了，而且原来“打一枪换个地方”的人也会有了主人翁意识。
一部分人担忧移民结构不合理会造成潜在贫困人口增加
除了反对的声音，还有一些担忧的声音。有关人士认为，在此次户籍改革中，移民结构不合理、社会保险体制不完善，使潜在的贫困人口增加，这将又为新一轮城市贫困现象埋下隐患。他们认为，迁入的务工人口比例远远超过迁入的大中专毕业生比例，而目前石家庄市非公有制企业经济和非正规就业职工参保比例很低。针对这些问题，有关人士认为应大量吸收大中专毕业生，改变移民结构，并加强现有的城市贫困人口文化知识、就业技能培训；逐步完善社会保障体系。( 稿件来源：北京青年报 )
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