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札记：北约的苦恼—冷战产物新形势下“找”角色
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2002年11月21日19:10 新华网
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新华网北京11月21日电（记者郭京花）冷战结束以来，北约作为冷战的产物，一直在为自己应该扮演什么角色而苦恼，“9·11”事件之后，这种苦恼进一步加剧。目前正在捷克首都布拉格举行的北约首脑会议，所要解决的主要问题，仍是北约的角色问题。
北约是西方国家集体防御的军事同盟组织，在冷战时期主要针对当时以苏联为首的华沙条约组织国家。20世纪90年代初，苏联解体，冷战结束。对西方国家来说，遭受大规模武装进攻的可能性不复存在，因此不少人认为北约失去了存在的意义。为了生存，北约开始更新概念，转变职能，为自己寻找新的角色。近10多年来，北约的工作有两大重点，一是维和，二是东扩，表现出的主要功能是处理危机和进行多边安全合作。这种角色使北约的军事色彩减少，政治色彩增加。
“9·11”事件再次使北约的角色受到质疑。人们从恐怖袭击中看清了一点：当前世界安全的威胁主要来自恐怖主义和大规模杀伤性武器。以应对常规战争为目标的北约指挥和情报系统，显然不适应今天反恐的需要。美国在打击阿富汗塔利班政权时，拒绝让北约参与，理由之一就是北约过去的假想、计划和能力都过时了。
北约秘书长罗伯逊早就意识到问题的严重性，多次强调北约的改革势在必行。他说：“北约若不想销声匿迹，就得进行改造，适应今天的形势，除此别无选择。”他去年底在美国谈到北约的新作用时认为，北约的新领域应是政治磋商论坛、技术出口控制、情报共享以及必要时的军事打击等。如果北约将重点放在建立磋商框架和安全合作机制，那么其军事职能就势必进一步弱化。
美国作为北约的盟主，要求北约适应反恐需要。布什总统近日说，北约应该在反恐斗争中发挥重要作用。本次布拉格会议根据美国的建议，讨论组建一支快速反应部队，以随时应对发生在世界任何地方的恐怖袭击。建立一支两万人的快速反应部队并不难，但要将一个庞大臃肿的军事集团改造成灵活应对恐怖袭击的地区性组织，恐怕不是一朝一夕能够完成的。
北约的欧洲盟国对北约在新形势下应扮演什么角色也有自己的看法。德国总理施罗德说，北约的价值已远远超出“单纯的军事同盟”。德国外长菲舍尔认为，布拉格会议要解决的不仅仅是北约的“军事能力”，而是要使北约成为世界安全合作体系的柱石。法国总统希拉克强调的是北约与欧洲防务的“一致性”。他认为，双方的作用应是互补，欧洲人必须从欧洲的安全利益出发考虑北约问题。
罗伯逊出任北约秘书长3年来，在致力于北约改革的同时，也深为北约的前途担忧。他希望布拉格会议是北约的一个“转折点”，能为北约明确角色，指明前途和未来。（完）
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