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职员聘用不搞直接审批
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2002年12月2日11:44 南方网-南方都市报
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职员聘用不搞直接审批
相关规定20日起生效，市人事局局长就事业单位实行职员制答记者问
本报讯 (记者杨茜通讯员刘卫翔)事业单位将全面实行职员制，职员不再是原来意义上的国家干部，职员待遇与职位挂钩，其聘用不再像对国家干部一样实行审批管理。经市政府批准，市人事局近日发布的《深圳市事业单位职员招聘暂行规定》(下称《规定》)将从12月20日起生效。该《规定》对事业单位职员招聘作出了全面规范，结束了深圳市事业单位在进人方面长期无法可依、无章可循的状况。为使有关单位和群众了解该《规定》，记者就有关问题走访了市人事局局长陈安仁。
事业单位严把用人关
记者：您能不能介绍一下制定该《规定》的意义？
陈局长：事业单位不仅是两个文明建设的一支重要力量，而且事业单位的自身建设水平，也是一个国家、一个地区文明程度的重要标志。长期以来，我市事业单位的“入口”一直不够规范，随意性较大，导致事业单位人员素质参差不齐，出现了不少弊端，使一些事业单位无法提供良好的服务，也妨碍了事业单位自身的发展。规范和加强事业单位“入口”管理，从用人的源头抓起，对于提高事业单位人员素质和社会公共服务质量非常必要。
职员不是“国家干部”
记者：据我们了解，原来的“职员”概念指的是事业单位的管理人员。新《规定》对“职员”概念是怎么界定的，指的是哪些人？
陈局长：“职员”概念原来主要是指事业单位的管理人员。但在新《规定》中，“职员”指按规定程序聘用在事业单位的行政管理职位和专业技术职位工作的人员，它是在打破传统的干部、工人身份界限后，在事业单位内部形成的一种新的职业称谓。之所以这样规定，主要是基于整个事业单位人事制度改革的需要，是为改革进行配套的考虑。职员不是原来的“国家干部”，只是取消干部、工人身份后的一种职业称谓，不与待遇挂钩，淡化了身份管理。今后事业单位的工作人员，是不是职员，拿什么待遇，均由聘用什么职位来决定，强化了职位管理，这是事业单位人事制度上的一个突破。
入口管理不搞一刀切
记者：《规定》生效后，是不是所有的事业单位进人都要实行公开招聘？
陈局长：《规定》生效后，事业单位的“入口”管理也不搞“一刀切”，而是根据事业单位的性质、任务、今后改革的趋势和管理的实际等综合考虑而有所区分。经费自给的事业单位，可以参加组织、人事部门组织的公开招考，也可以自行组织招聘考试或者自行确定采用其他聘用方式。但未参加组织、人事部门组织的公开考试而聘用的职员，在被纳入实行公开招考范围的其他事业单位聘用时，则应严格遵循《规定》明确的公开招考、个别选考、选聘等方式进行聘用。
事业单位内部管理放权
记者：统一进行职员的招聘后，会不会像公务员招考一样实行集中审批和管理？
陈局长：考虑到事业单位的特点，对职员的招聘尽管采取了公开招考、个别选考、选聘等几种方式，但职员的招聘和公务员招考还是有很大不同。事业单位用人管理上改革总的原则是，在“入口”上严，在事业单位内部的人事管理上则是放权、搞活。
职员招聘是实行有统有分，考虑到与全国毕业生就业管理体制的衔接，事业单位从毕业生中招聘职员，由市组织、人事部门统一组织公开招考。但从社会在职人员中招聘职员，对一些事业单位较多，工作性质相近的，如教育、卫生等部门，市组织、人事部门将授权和委托其行政主管部门组织招聘工作；区属事业单位则由区组织、人事部门组织招考。同时，为使事业单位有用人的自主权，组织、人事部门和主管部门对职员的聘用将以加强监督为主，原则上实行备案管理，不进行直接审批。
部分职位可以选考选聘
记者：必须实行公开招考的事业单位，是否像公务员那样“凡进必考”？
陈局长：凡纳入实行公开招考范围的事业单位，聘用所有职位的任职人员，均实行公开招聘。但考虑到事业单位的实际情况，《规定》确定了几种聘用方式，除公开招考外，因保密不宜公开招考的职位或因专业特殊难以形成竞争的职位，经市组织、人事部门核准，可以进行个别选考。在组织、人事部门没有组织统一招考时，事业单位有职位空缺和用人需要的，对通过全日制高等教育获得硕士学位的人员和具有副高级专业技术职务任职资格的人员，也可以进行个别选考。但在统一的公开招考期间，招聘上述人员的职位以及符合条件的人员，仍应实行公开招考。个别选考由用人单位自行组织。
此外，招聘事业单位领导人员职位和具有以下条件之一的人员，可以采取选聘的方式，直接考核聘用：(1)两院院士、国务院特殊津贴获得者、省以上有突出贡献称号获得者、被国家人事部列为特殊人才的人员、本专业省部级奖项获得者、省部级以上综合性荣誉称号获得者；(2)通过全日制高等教育获得博士学位者；(3)具有正高级专业技术职务任职资格者；(4)我市党政机关公务员和参照管理人员、市军转部门当年接收安置的军队转业干部。选聘由用人部门考核后，直接聘用。
职员要签聘用合同
记者：新招聘的职员与事业单位签订聘用合同还是劳动合同？
陈局长：根据广东省政府有关事业单位人事制度改革的意见，事业单位的工作人员一律签订聘用合同。我市实行职员公开招聘后，用人单位应当与新聘用人员按协商、自愿原则签订职员聘用合同。职员聘用合同经市、区组织、人事部门或其委托的机构鉴证后生效。
对事业单位的工勤人员，根据国家关于事业单位后勤服务社会化的要求，不纳入职员管理，由事业单位按有关的规定确定管理办法，签订劳动合同。
现有合格职员直接过渡
记者：明年我市职员招聘计划如何安排？在事业单位人事制度改革前聘用的职员，到改革全面推进时，如何对接？
陈局长：明年我市职员招聘分两步走，先进行面向毕业生的招聘，然后在适当的时候再进行面向社会在职人员的招聘。有关招聘信息我们都会通过媒体提前公布。
上述计划安排的招聘已经考虑到明年即将进行的事业单位人事制度改革，并考虑到了政策上的衔接。在事业单位人事制度改革全面推开、现有职工向职员过渡时，这部分职员如试用合格，可以直接过渡。
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