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从国债投资到优质资产 中国经济走过不寻常的道路
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2002年12月13日08:29 新华网
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稿件来源：新华网
新华网北京12月12日电（记者 赵承 刘铮）
一张张图片，一个个模型，真实记录了五年来国债建设走过的辉煌历程。
年终岁尾，在中国革命博物馆举行的 “谱写现代化建设的新篇章——1998－2002年国债建设成果图片展”，观者如潮。数万名观众走过长长的展厅，留下无限的感慨。
五年前，党中央、国务院作出了实施积极财政政策，增发长期建设国债、加快基础设施建设的战略决策。五年来，我国成功地化解了亚洲金融危机和世界经济增速减缓的影响，经济航船破浪前行。
今天，回眸中国经济所走过的不寻常道路。事实充分证明，国债投资，功在当代、利在千秋。
保持经济增长的关键一着
2002年岁末，捷报频传。我国经济增长有望达到8%左右，国内生产总值将突破10万亿元。根据权威经济部门的测算，经济增长的2个百分点，就是国债贡献的。
国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原说，我国经济发展能有今天的大好局面，国债投资功不可没。1997年，出口大幅度下滑，亚洲地区经济阴云密布。如果没有发行国债，中国当时的经济发展有可能出现较大的滑坡。
五年来，国家充分利用银行资金比较充裕、市场物价较低的有利条件，在国家经济安全的范围内，发行长期建设国债6600亿元，项目总投资规模达3.2万多亿元。1998年以来每年拉动经济增长1.5至2个百分点，累计创造就业岗位750万个，为国民经济持续快速健康发展，发挥了至关重要的作用。
一笔笔国债资金投下去，一个个重大项目动起来。夯实农业基础，治理千年水患，完善交通网络，改造农村电网，兴建国储粮仓，改善城市面貌，推进技术进步，促进结构调整，加快西部开发，再造秀美山川，发展教育文化卫生旅游，改善人民生产生活条件。国债投资在中华大地上谱写了现代化建设的新篇章。
形成一大批优质资产
人们难以忘记，1998年长江特大洪灾，湖北省（竹下加牌）洲湾堤段发生溃口，方圆156平方公里内的数万名群众被迫撤离。如今这里建成了坚固的大堤。
大江大河治理、生态环境改善、交通瓶颈破除,这些是我们多少年来一直想办的大事情。但是,由于财力所限,长期未能如愿。国债建设使这些困扰多年的问题迎刃而解。
五年来，国家累计安排国债资金1269亿元大搞水利建设，大江大河防洪抗灾能力显著提高。1999年长江中下游出现的高水位仅次于1998年,沿江堤防出现的险情减少82％。
道路通了，出行方便了。五年来国家共投入国债交通建设资金1280亿元，全国铁路营业里程居亚洲第一。高速公路总里程突破2万公里，位居世界第二。
北京市民这两年越来越明显地发现，灰蒙蒙的天空渐渐被湛蓝色驱散，绿色正在这座城市里四处生长。五年来，国家安排国债资金377亿元，实施了退耕还林等重点林业生态建设工程。中国人的生存环境正在发生重大的变化。
国家储备粮库在国债的支持下实现了跨越式发展。1998年以来，国债资金建设的国家储备粮库新增仓容500多亿公斤，兴起了新中国历史上最大规模的粮仓建设。
“四两拨千斤”。到2002年，国家重点技改工程总投资规模4353亿元，其中国债资金355.4亿元。这些项目完成后，可增加销售收入8750亿元。一批高技术产业化项目突破了部分重要产业技术瓶颈。
国债投资形成了一大批优质资产，进一步破除了经济发展的制约。青藏铁路、西电东送等重大工程的全面开工，对于经济增长具有重要的战略意义。这些都有力地增强了经济发展的后劲。
为西部播下“希望的种子”
西部人民最深切地感受到国债给他们的生产和生活带来的巨大变化。
五年来，国家在西部地区投入国债资金2100多亿元。特别是实施西部大开发战略以来，西部地区的国债投资占同期国债投资总量的35%，促进了西部地区国民经济和社会事业全面发展。
基础设施建设规模空前。青藏铁路、西电东送、西气东输等重点工程建设全面展开；2.1万公里的通县油路基本建成；农村贫困人口饮水困难得到较大缓解；一大批城市基础设施项目竣工投产。
生态环境保护显著加强。完成退耕还林、宜林荒山荒地造林1亿多亩；天然林保护、防护林、自然保护区、京津风沙源区治理、天然草场建设等工程初见成效；在近300个城市建设了污水、垃圾处理设施项目。
科技教育等项建设取得新的进展。农村中小学办学条件、重点高校教学设施得到改善；技术进步和产业升级项目增强了西部企业的竞争力；特色产业初步形成优势；少数民族地区经济建设步伐明显加快。
这些重点工程的兴建，为西部地区的进一步发展奠定了坚实的基础。国债建设，为西部地区播下希望的种子。
造福百姓的“德政工程”
国债投资，离老百姓的生活很近。一大批有利于提高广大人民消费水平和生活质量的工程，极大地改善了城乡居民的生产生活条件。
河南省范县孟楼乡菜园村张老汉笑了。农网改造前，菜园村电价高达1元5角，真是没电愁，用电也愁。利用国债搞网改后，电灯亮了，电价降了，村民用电方便了。在农村，1998年以来，国家安排国债资金，对2400个县进行了农网建设与改造，极大地提高了农村通电能力，减轻了农民负担。安排国债投资2.7亿元进行村村通广播电视工程建设，结束了10万多个行政村不能收听广播、收看电视的历史。安排57亿元建设人畜饮水和治砷、治氟工程，解决了3000多万人的饮水困难。
在城市，760亿元国债资金支持基础设施建设。一大批省会城市和地级城市的供水、供气、交通等问题得到有效缓解，居民生活方便了，市容市貌大为改观。
广大人民群众亲身感受到国债给自己的生活带来的巨大变化，他们把这些工程称为“德政工程”、“爱民工程”。
最近召开的中央经济工作会议提出，明年继续实施积极的财政政策，发行一定规模的建设国债。这对扩大国内需求、缓解就业压力、调整经济结构、拉动经济增长将发挥重要的作用。只要我们用好国债投资，鼓励民间投资，培育消费热点，积极扩大出口，国民经济就能继续保持良好发展势头，人民生活水平也将得到进一步的提高。（完）
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