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新华网广州６月４日电 ５月下旬的一天，广州市芳村区检察院检察官陈建来到区重点工程“花地城广场”现场，为工程管理人员和有关施工公司负责人上法制课，进行预防职务犯罪教育。类似的活动，芳村区检察院经常安排。 虽然地处广州市西南部，芳村区检察院的预防职务犯罪工作却是远近闻名。出色的工作，得到了有关方面的赞许，今年５月，最高人民检察院授予它“人民满意的检察院”称号。 织预防网络，建长效机制 “预防职务犯罪，如果仅靠一个文件，一个指示，就只能管‘一时’，不能管‘长久’，要使这项工作长期坚持下去，必须要有一个长效的预防机制。把预防职务犯罪工作作为我院检察业务的一个新的增长点来抓，以推动各项工作的全面发展”。广州市芳村区检察院检察长肖彬生在接受记者采访时如是阐述他们编织社会化预防职务犯罪网络的深刻内涵。 “一个新的增长点”的提法让记者耳目一新。如何让这个“新的增长点”发挥长期效应呢？肖彬生说，那得以创新、灵活的机制规范预防职务犯罪工作。 ２０００年初，芳村区检察院开展了编织社会化大预防网络的工作。在检察院的建议下，芳村区率先建立起以区委为领导核心，以检察院为骨干和主力军，以各职能部门为依托，以群众为基础的全区性大预防网络，彻底摒弃单靠检察院孤军单干搞预防的做法，预防机制焕然一新：检察机关制定的《关于加强预防职务犯罪工作的实施意见》由区委转发全区执行，为预防工作顺利有序开展打下基础；成立区预防职务犯罪工作领导小组，由区委一名副书记担任组长，成员有区委纪检监察、审计局、财政局、建设局等十几个重要部门，从组织形式上保证预防工作纳入党委的统一领导；在区属各党委、各单位直至街道基层组织建立预防小组，聘请监督联络员，形成全方位立体架构的预防网络。 同时，检察院与区内重点部门、重点行业建立起预防职务犯罪联系点，从完善制度入手，帮助这些部门、行业建章立制，堵塞漏洞。１９８９年，芳村区检察院在查办中国农业银行芳村支行的一宗案件时发现该银行存在的问题，为了积极有效地预防职务犯罪，双方共建预防联系点，携手合力预防，使这个银行连续１２年无经济罪案发生。目前，芳村区检察院已与区内２０多家金融、重点企业建立了预防职务犯罪联系点，携手开展预防职务犯罪工作，取得了良好的效果。 芳村区许多企业的负责人说，建立预防职务犯罪联系点被证明是预防职务犯罪最有实效、最直接的方法。因此，检察院与发案单位共建预防职务犯罪联系点的做法得到了积极推广。 “一条龙”预防，检企合力创“双优” 芳村区体育中心网球馆工程是九运会网球赛的主场馆，工程动工之初，体育局主动找检察院，要求对工程展开同步预防，检察院积极给予支持。工程伊始，检察院就给这个局负责人、建筑商、工地管理人员等进行廉政教育，打“预防针”，并派司法会计对工程进行定期审核。由于预防在先，管理完善，此项工程节约资金近５００万元，并实现了“工程优秀，人员优秀”的目标。 近年来，重大工程事故时有发生，工程背后所隐藏的职务犯罪危害性之大，人们有目共睹。如何打破“工程上马，干部下马”的怪圈呢？芳村区检察院对此下了苦功。 针对建筑行业特别是重大工程项目职务犯罪常发的现象，芳村区检察院建立了重大工程项目“一条龙”同步预防体系。从工程立项到招投标、发包、施工，到竣工验收、结算等各个环节均由区预防领导小组、检察院派员会同监察、建设局、财政局等部门实施全程监督，配合“重大建设工程项目同步预防制度”等一系列制度，使工程进展与预防工作同步进行。至今，芳村区检察院已参与了区内数十项重大工程招投标现场监督和工程质量的验收、审查，取得了良好的效果。两年来，通过工程“一条龙”预防，芳村区核减工程总造价约１１％，节约资金２０００多万元。 “我们建立工程‘一条龙’同步预防体系，是要打破‘工程上马，干部下马’的怪圈，拒绝‘豆腐渣’工程，造福老百姓！”肖彬生说。 警示预防，固本强体 芳村区检察院抓预防职务犯罪，既注重针对具体行业、具体企业、具体工程等的预防，也注重警示预防。数年来，他们以不同时期的腐败分子为案例，开展预防职务犯罪的警示教育。 “预防是为了固本，抓预防实质就是抓主动，抓主动就要抓出特色，才能吸引群众主动参与，形成良性循环。”芳村区区委书记陈耀光对检察院的预防举措深为赞许。 在抓预防职务犯罪的警示教育中，芳村区检察院始终把它作为一项固本的基础性工作来抓，并开展形式多样的警示教育活动：召开有区五套班子和副处级以上干部参加的“预防职务犯罪教育专题会”，在全区开展预防职务犯罪系统教育；开展“刹红包”的专项教育；与区委宣传部联合提出预防职务犯罪的系统教育实施方案，使之纳入党委宣传工作的总体部署，并由检察院领导到区属各党委、各单位进行专题巡回讲课，２３００多人受到了教育；组织全区公职人员进行预防职务犯罪的知识测验，参与人数达３６００多名；召开“芳村区预防职务犯罪工作理论研讨会”，召集各方人士探讨如何预防职务犯罪；制作以反映区内预防职务犯罪为主题的VCD教育片《天网》，在区内各党委放映，以案说法，教育广大党员干部自觉抵御腐败；抓住区内有影响的大案要案开展以写一份悔过书、召开一次案例分析会、上一次法制课、进行一次回访考察等为内容的“六个一”活动，做到“办一案，防一片”…… 一系列的预防举措，对遏制职务犯罪的发生发挥了积极作用，清廉之风在芳村区扬起。卓有成效的工作得到了人民的肯定，近３年，芳村区检察院的工作报告都得到了人大代表的好评，赞成票达１００％。（完） （朱冬菊 毛磊）
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