| 新华网杭州4月15日电（崔砺金 金加宝）今年3月22日，第10个“世界水日”，一场特殊的官司在浙江长兴县人民法院开庭审理。原告是长兴县泗安水库的养鱼户，他们把安徽广德县的有机合成化工厂推上了法庭，要求赔偿水库受污染而造成水产品死亡的损失。 法院经审理后当庭宣判：被告赔偿原告损失61.75万元，于本判决生效后10日内付清。本案受理费11185元，由被告承担。 围绕这场跨界河流污染案，记者展开了专题调查。 上游排污下游受苦 长兴县泗安水库养鱼户与安徽省广德县有机合成化工厂之间的民事纠纷，起源于发生在浙皖边界处的跨界污染案。 泗安水库位于浙江长兴和安徽广德的交界处，属于长兴，但水库的集雨面积90％左右在广德境内。 去年4月30日，泗安镇祠山村农民黄时成照例早早地开着汽艇巡逻。令黄时成吃惊的是，原本清澈的水库水却变成了黄褐色，一些死鱼稀稀落落地散布在水面上。 “糟糕！水库被污染了！”接到举报于当天下午赶到现场的长兴县环保局对泗安水库采样的水体进行化验，得知水体中硫化物及苯胺类物质超标。随后，他们又沿着泗安水库的上游寻找污染源，终于发现了“广德县有机合成化工厂”。 据了解，该厂位于广德县独山镇境内，距离泗安水库约20公里，处于东村港的上游，而泗安水库三分之二的入库水来自东村港。从去年5月1日开始，水库里的鱼开始大面积死亡。 后经有关部门统计，这次污染造成水库水产承包者的直接经济损失61.75万元，国家渔业资源损失57.45万元。 据介绍，这是泗安水库第二次承受上游排污之苦。1997年7月中旬，由于广德县有机合成化工厂外排超标污水，水库内3000多亩水体被污染，致使养鱼户丁明玉损失25万多元。泗安水库在短短5年内竟然两次受污，这样的跨界河流污染案究竟该如何了结？ 跨界治污：“大盖帽”不敌“保护伞”？ 据介绍，泗安水库去年遭受二次污染的时候，长兴县有关部门还在为第一次污染努力维护农民的权益。 当时，长兴县人民法院正申请广德县法院异地执行广德县有机合成化工厂1997年的污染赔偿。为什么泗安水库污染一波未平一波又起？为什么广德县有机合成化工厂5年内连续两次排污？ 曾在浙江省人大九届三次会议上领衔14位人大代表向大会递交议案、要求省环保局尽快协调解决泗安水库污染事故的杨益民代表认为，跨界污染成为顽症“主要是地方保护主义在作怪”。 跨界治污，“大盖帽”不敌“保护伞”？！ 2000年9月7日，国家环保总局派出环保总局污控司水处处长刘鸿志赴广德暗访。令人吃惊的是，刘鸿志在调查过程中，遭到广德县有机合成化工厂的拒绝。尽管后来她亮明身份，仍然无济于事。 刘鸿志的调查结果是：该化工厂不仅没有排污治理设施，更没有污水事故性排放的防护设施。刘鸿志返回北京后不久，国家环保总局作出“责令该厂停产治理，建议该厂搬迁”的处理结果，并要求安徽方在2000年9月30日落实到位，10月1日将落实情况汇报国家环保总局。但直到去年5月，这家化工厂依然没搬，生产依然继续。 泗安水库两起污染案的原告委托代理人、浙江兴长律师事务所阚继山律师告诉记者，根据他们的调查取证，被告是广德县的纳税大户，又是该县领导的挂牌联系企业。“这样一个有背景的被告在当地要严肃处理，可能吗？”阚继山律师一脸的不信任。 长兴县环保局环境监理科科长杜云涛先后两次参与泗安水库污染调查，他告诉记者，广德县这家化工厂明明把“排污水管搁在下游邻居的家门口”，但由于现行的环保体制，浙江环保局对安徽的企业既无权管理，更无权监督。待到污染事故发生后，对方广德县环保局还以管辖权为由，拒绝配合浙江方面进行水样调查。 跨界河流治污：呼唤出台“流域法” “君住江头，我住江尾。”专门从事污水处理研究的湖州市四方格林自动化技术有限公司总经理张晓忠告诉记者，水污染问题已经严重破坏了我国一些地区居民的生活环境，并使部分群众遭受直接的经济损失。由于行政区域限制增加了协调合作治污难度，以致于跨地区水污染问题成为难治、不治之症。跨地区水污染，如果再不好好治理，不仅会带来经济损失和影响群众健康，还会导致污染地区上下游之间的矛盾，影响当地的社会稳定。 浙江省环保局一位高级工程师认为，我国已经开始施行了《水污染防治法》、《环境保护法》等法律法规，按照这些法律法规，对于跨行政区域的水污染纠纷，由有关地方政府协商解决，或者由其共同的上级政府部门协调解决。然而，在泗安水库遭受污染后，长兴就处于两难境地：如果邀请广德方面参加检测，很容易拖延时间，遭受污染的水体就会在一两天内自我净化，降低了污染程度；而长兴县单方面调查的结果，又缺乏权威性。因此，如果没有公正的权威的调查机构及时介入，到最后连举证都会相当困难。 这位高级工程师认为，目前水资源实施的是行政区管理，水资源的连续性和管辖权的断裂造成了一系列的矛盾。随着经济的发展，上游污染下游遭殃的事情肯定会重演，到底谁有资格认定污染源？谁的检测结果更权威？法院应该相信谁的调查结果？他建议，尽快建立根治水污染的“流域法”，否则类似的问题还会长期存在下去。（完）
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