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俄罗斯采取措施打击非法移民 现已取得初步成效
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2002年12月18日17:07 新华网
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新华网莫斯科12月18日专电（记者 周良）苏联解体后，俄罗斯取消对外国人的诸多限制，再加上俄罗斯地广人稀，外国人纷纷涌入这里淘金，一些非法移民也混杂在其中来到俄罗斯。随着非法移民数量日益增多，俄社会各界要求驱逐非法移民的呼声日益高涨。俄政府为此采取了一系列措施打击非法移民，并已取得初步成效。
据官方数字，在俄罗斯有来自世界60多个国家的300多万非法移民，如不采取措施，到2010年非法移民数量将超过1500万。大量非法移民给俄罗斯带来了一系列问题。非法移民不但不交税，还将非法赚取的外汇带出俄罗斯，造成税收和资金流失严重。俄移民局官员称，仅非法移民汇款一项，俄罗斯每年就损失80亿美元。此外，非法移民贩毒、走私枪支等犯罪活动日益猖獗，给社会稳定带来隐患。大量非法移民涌入俄罗斯还给当地人带来了就业压力。
鉴于非法移民问题的严重性，俄罗斯政府近年来积极采取应对措施。根据俄总统普京签署的命令，俄政府今年成立了移民政策委员会，将打击非法移民作为政府的一项重要工作来抓。俄各地政府今年还相继成立了打击非法移民的移民局。在非法移民问题严重的地区，当地政府已开始大规模驱逐非法移民。
为避免部分人钻空子，俄罗斯正在制订和完善一揽子法律文件，以便为打击非法移民提供法律基础。今年7月1日，新的《俄罗斯国籍法》生效。原有的《国籍法》规定，在俄罗斯常住的原苏联人以及和俄罗斯人通婚的外国人可自动获得国籍，新《国籍法》不仅取消了这一规定，还提出必须有固定生活来源、懂俄语、了解各项法律等新规定。
11月1日，《在俄居住的外国人法律地位法》开始生效。根据这项法律，今后俄罗斯对引进外国劳工将实行配额制，即由联邦政府审批各地引进外国劳工的额度。这样可以防止各地盲目引进外国劳工，杜绝非法移民流入。这项法律还规定，今后俄罗斯人雇佣外国劳工，必须获得劳动部门许可并在税务部门登记，而外国劳工将缴纳劳动税和移民税。违者将被处以罚款甚至更严厉的惩罚。
11月12日，俄外交部、内务部、边防局等部门联合签署了关于在俄实行移民卡制度的命令。根据这项命令，在俄停留超过三天的外国人今后在跨越俄边境时将填写移民表格（简称移民卡）。表格内容包括来俄时间、离俄时间、在俄居住地址、来俄目的等。在俄停留期间外国人必须随身携带移民卡，以便随时接受检查。没有移民卡的外国人将被处以高额罚款甚至被遣送回国。 为防止某些官员在收取贿赂后对非法移民放任不管，部分杜马议员今年9月提议修改刑事诉讼法。这一提案提出，组织、帮助外国人非法移民的俄罗斯官员和雇主不仅将被处以巨额罚款，还可能被判处2年至5年监禁。（完）
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