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| 当变应变 改进治安管理 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年07月15日00:00 南方网-南方日报 |
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处变应变改进治安管理
刘尚斯
党的十六大报告指出：贯彻“三个代表”重要思想，完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境。并强调：社会治安工作，要“坚持打防结合，预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好的社会秩序”。在当前广州社会治安问题仍然较严重和复杂的情况下，对于政法部门来说，践行“三个代表”重要思想，就是要高度重视和扎实做好维护社会治安和稳定的各项工作。
按照党的十六大强调的“打防结合，预防为主”的总要求，要更好地发挥专政机关的职能作用，严厉打击各种犯罪活动，必须始终保持对违法活动和犯罪分子的强大威慑力和高压态势。在此前提下，把主要精力和工作重点放在预防犯罪方面。要前瞻性地分析随着改革深入和形势变化而引出的和可能发生的新情况、新问题，以与时俱进、开拓创新的精神，研究和完善社会治安综合治理的措施，改进社会管理办法，防“犯”于未然，使各类违法犯罪的发案不断减少，实现社会治安状况明显持续好转。
打击犯罪活动和执法行动，既要做到有力有效，又要避免引起社会的震动、侵害群众的合法权益和影响群众的正常生活。笔者认为，打击和执法，一定要紧扣“依法”这个原则。一是要依法行政。在执法部门的职责范围内，按照法律法规的内容和司法程序进行执法行动，切忌随意和盲目。二是要文明执法，注意掌握好政策和策略。执法询查要严肃也要平和；审讯取证要严格也要讲究方式方法；执法须保密的要保密，可公开的应公开。力戒横蛮草率、意气用事。三是执法必严，违法必究。对违法行为决不视而不见、消极懈怠，决不徇私枉法、网开一面；对严重违法犯罪行为和活动，必须“从重从快”严厉打击，以显示法律的威严，震慑不法分子。
社会治安工作重在预防。我们应在防范违法犯罪的宣传教育、管理办法、技术手段等方面不断地加强和改进，以适应改革开放、社会进步的要求。东山区地处广州市中心地带，经济发达、观光景物众多、居民相对较富裕。这一区域的特点，吸引了大量外地人频繁来往于该区。这对该区的发展来说本是件好事，但所带来的治安管理上的不利因素也不容忽视。出租屋和外来暂住人员管理和社会面的治安防控就面临着新的问题、新的挑战。笔者认为，应在三个环节上建立起管理的长效机制：一是通过一定的形式，明确房屋出租的条件，明确业主在消防、治安、计生及乱搭建、乱装修等方面应负的教育、监督、报告责任。出租屋不符合条件的或业主不愿承担责任的都不许出租。二是通过一定的形式，明确用人单位对员工包括外来工进行治安、计生等方面的普法培训、监督、报告责任。并且动员要求用人单位尽量招用本地人，给本地的困难群众和改邪归正人员提供多些工作岗位。三是整合各种力量，构筑一张维护治安的大网络。增加一线警力，提高警察装备配置水平，对社会面进行广覆盖、高频率的巡逻，对重点部位进行全天候的布控。公安派出所与机团单位的保安队伍要保持密切联系。充实保安队伍的业务内容，充分发挥保安队员在所服务单位的治安防范作用。强化和完善群防群治措施，在社区大力推进社区警务室的建设，配足警力，以此执法主体为依托，充分整合治安联防队、物业管理保安队、青年助警队、义工助警队、军民联防队等力量，统一调度，形成阵容强大，步调一致，防范严密的治安网络。
作者系中共广州市东山区委副书记、政法书记 |
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