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| 伊拉克的烂摊子怎么收拾 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年04月18日05:37 中国青年报 |
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本报特约撰稿 席雪莲
重建伊拉克将是一项规模浩大的工程，这里所指的不仅仅是重新修建被美国炸弹摧毁的公路、桥梁或是房屋，需要重建的是一个国家和这个国家的经济。不少人将这项任务视为肥差，前提是能够解决以下这些问题。
伊拉克需要重建些什么
早在战争打响之前，美国政府就开始谋划重建伊拉克经济的计划。然而华盛顿遇到的第一个难题是，不知道具体要重建些什么。如同萨达姆本人一样，伊拉克的经济版图也非常神秘，巴格达最后一次公布财政预算是在1978年，国际货币基金组织对伊拉克经济的报告仍停留在1980年。
为接手伊拉克金融体系做准备的美国财政部发现，自己竟然连伊拉克中央银行的地址都不知道，后来还是从中央情报局那里打听到的。为了尽可能地保证伊拉克银行系统的完整，财政部曾多次向五角大楼提出要求，在轰炸巴格达时尽量避开银行目标。
除非知道伊拉克的工资和物价水平，否则重建计划很可能会触动一轮恶性通货膨胀。只有对伊拉克的基础建设进行评估之后，才能知道需要做些什么、需要多少资金。美国哥伦比亚大学经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨指出，由于伊拉克长期以来处于中央计划经济体制之下，此次重建具有双重目标，除了帮助伊拉克人走出战争废墟，再有就是创造一个市场经济体。
美国财政部正在通过一切渠道收集有关伊拉克的经济数据，例如中央情报局、库尔德人和因特网。本周，美国财政部的一个政策研究小组已经抵达巴格达。
巨额债务如何处理
在国际法中有这样一项基本原则———“债务随财产一并转移”。也就是说，伊拉克的新政府虽然仍未诞生，但它已经注定要从萨达姆政权那里继承一笔巨额债务。要问到底有多少？答案是多得足以让新政府直接陷入破产的3830亿美元———伊拉克无论男女老少，每人需要偿还1600美元。
华盛顿的战略和国际研究中心对伊拉克的债务情况进行了整理，确定伊拉克的国际债务主要由3部分组成：一、1990亿美元的战争赔款，其中1720亿美元是支付给外国政府、公司和组织的，其余支付给家庭和个人；二、1270亿美元外债，其中470亿美元是利息；三、570亿美元合同欠款。
近日来，美国国防部副部长沃尔福威茨一直在呼吁，为了伊拉克重建的大业，各国政府应该免除伊拉克债务这笔“小钱”。
然而，美国如此大做姿态实有“站着说话不腰疼”之嫌。毕竟，美国并不是伊拉克的最大债主，大约只有43亿美元，这个数目对美国来讲只是小意思。但对于俄罗斯和其他海湾国家，情况就不同了———伊拉克欠俄罗斯120亿美元，欠科威特170亿美元，欠其他海湾国家300亿美元。免除如此巨额的债务，不是“能”或“否”这样简单的答案就可以解决的。
石油足够付账单吗
关于重建资金的来源可谓老生常谈，大多数人的回答自然是伊拉克丰富的石油资源。然而不妙的情况是，伊拉克的石油可能并不够用的。《中东经济观察》的主编瓦立德·卡杜里指出：“人们对于石油的想法过于乐观了，到现在为止，石油还存在地下。让我们实际一些吧，国际资本不会很快进入伊拉克，原因很简单，这里的社会和政治环境在短时间内无法得到保证。”
如果一切顺利的话，3年后伊拉克的石油生产能力能恢复到战前水平。按照目前价格，每年的收益也就大约300亿美元。目前对伊拉克重建费用的一种估算是10年大约需6000亿美元。请不要忘记，除了基础建设的需要，还有2300多万伊拉克人需要解决温饱问题，还有许多国家拿着账单等着要债。
为了解决资金的问题，美国政府已向世界银行和国际货币基金组织发出邀请，希望他们能够在伊拉克重建中发挥重要作用，帮助重建伊拉克的金融体系，投资教育、医疗事业。对此，两个机构均表示非常关注伊拉克人民的命运，但同时强调联合国的主导作用是必要的。当条件符合的时候，两机构将派遣情况评估小组前往伊拉克做准备工作。 |
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