国家质量技术监督部门在2002年10月颁发并执行了《特种设备质量监督与安全监察规定》，这是我国第一次在部颁规定中明确电梯的监督管理规定。该规定明确表示，要保证电梯安全运营就必须要立法，明确电梯、安装、修理、改造、检验以及使用单位的法律责任。但直到现在为止，全国仍然没有一部关于电梯等特种设备质量监督和安全监察方面的法规，而且电梯“吃人”事件至今仍频频发生。为此，不少业内人士四处奔走疾呼，安全法规何时能出台？
时间：2000年8月1日
地点：北京双井北里
事件：市民被电梯卡住，酿成重伤
电梯卡住妇女
2000年8月1日上午9时，“有人卡在电梯里了，你们记者来看看吧！”记者在接到热线后迅速赶往出事地点——双井北里16号楼。刚到胡同口，只见16号楼前已经停了满了车，110警车和120急救车早已在楼下待命。楼下还聚集着近百名群众翘首以待，楼上的险情牵动着众人的心。
“人被卡在八层和九层之间”，在居民的指引下，记者赶到9层楼，小小的楼道里已经挤满了人，狭窄的电梯内，只见这位叫田素琴的妇女被卡在电梯里，她的左腿被死死卡在电梯轿厢与楼层之间，里面一个人正奋力地抱着她，另一个保安员紧紧地拽着系在她腰间的绳子，另外几个身着迷彩服的北内保安员正奋力地用铁杠撬着电梯轿厢。而先期赶到的东郊急救站和北京纺织第三医院的医护人员已经做好了各种准备，有人搭好了担架，有的举着吊瓶输液……
随着众人一起齐呼“一、二、三”，卡在电梯里近5个小时的田素琴终于被救了出来。11时10分，警车一声长鸣，救护车随之开离现场直奔积水潭医院。一场电梯惊魂总算先告一段落。
断腿无法再植
被电梯卡掉右腿的田素琴被送到了积水潭医院，在经过初步诊断之后有关人员认为，目前她已经没有生命危险，但断腿再植目前看来希望不大。
据医院医护人员介绍，田素琴的断腿是早晨9时30分送到医院的，医护人员把它用冰块冷冻在一个盆中。而当田素琴本人被救出送到医院时，血压只有70／50，据该院创伤骨科王雪松大夫介绍，田素琴右腿断肢神经血管属撕伤，左腿的神经肌肉是挤压伤。由于断腿的创面较大，失血过多，能否再植成功还是个疑问。
一提起妻子，田素琴的丈夫焦俊良说，田素琴现在没有生命危险，她的右腿下半截儿已经截肢。他说妻子田素琴是个很刚强的人，结婚十六七年来把他和女儿都照顾得很好。说到女儿，焦俊良再也止不住眼泪，“我的女儿命真苦！”焦俊良说自己和爱人本来都身有残疾，两口子的全部心血都倾注在14岁的女儿身上，女儿学习很好，年年都是“三好生”，很懂事。如今妻子突遭横祸，真是雪上加霜。焦俊良说，当时女儿在现场目睹了一切，他最担心的是怕孩子承受不了这种残酷的打击。
而田素琴也已经清醒地意识到自己的右腿接不上了，可她始终没有流一滴泪。
伤人事故查明
记者最后从北京市质量技术监督局特种设备监察处获悉，经过事故调查小组几天紧张的调查，事故原因已经基本查清：电梯制动器的制动力矩严重不足，是造成这起事故的直接原因。
北京市质量技术监督局向本报提供的调查报告说，双井北里16号楼的电梯归北京内燃机集团总公司自己维修保养。经查，其维修工无证上岗，且事故发生前几天该电梯已出现不正常情况，维修工没有及时排除。目前，市质量技术监督局已责成朝阳区特种设备监察机构追究有关人员的责任。
据介绍，北京是全国电梯拥有量最多的城市之一，现有电梯3万余部，其中住宅电梯5000多部。自从《北京晚报》率先刊登双井北里16号楼电梯伤人事件之后，连日来市技监局特种设备监察处已接到大量高层住宅楼居民对电梯的投诉，投诉主要集中在朝海丰地区。
经了解，由于住宅电梯多为中低档产品，且使用频率明显高于宾馆、饭店等其他场所，因此设备故障多、老化程度快。特别是上世纪七八十年代的产品，多是继电器机械式控制，触点多，故障率高。有些电梯甚至被居民称作“老修”牌。
市技监局认为，这几年本市所发生的几起电梯伤人事故，主要原因是电梯维修保养和改造单位没有严格执行有关技术标准，出现隐患未能及时排除。如北内这起事故，事故前是有先兆的，如果及时排除，就不致酿成惨剧。
人大代表观点
立法保障 特种设备安全
2003年3月5日，茂名市华泰检测科技总公司总经理吴自祥等30名全国人大代表，联名递交议案：尽快制定《中华人民共和国特种设备安全法》。
电梯坠落、索道裂断、管道泄漏、塔吊倒塌、油罐爆炸……这样的特种设备事故去年发生了327起，死亡324人。
随着社会的发展，1982年4月颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，已不能适应特种设备安全监察的各项工作需要。吴自祥等代表建议早日制定、出台《中华人民共和国特种设备安全法》，以便确立特种设备安全工作的基本制度，强化政府对特种设备安全监督管理职能和责任，规范特种设备设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造等环节的行为，明确相关方面的安全责任和违法处罚原则。
信报记者朱伟东
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