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重重障碍难越 俄美从能源对话到合作路有多长？
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2002年12月9日10:26 新华网
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新华网莫斯科12月8日电 经济观察：俄美从能源对话到合作路有多长
新华社记者熊伊眉
今年初，俄美首次提出能源合作的概念，随后两国总统在5月和11月的两次会晤中签署了有关能源对话的联合声明。在这期间两批俄产石油相继运抵美国，年底俄石油公司还决定铺设一条用于向美出口石油的管道，所有这一切引起国际社会对俄美能源合作前景的广泛关注。俄美两国在能源领域展开对话是因为存在合作需要，但双方的战略考虑不同。俄罗斯对石油出口的依赖性极大，其财政收入的35％来自能源产业税收。近3年来俄石油产量以年均7％的速度递增，俄已成为世界上数一数二的石油开采和出口大国，扩大石油出口成为政府面临的重要任务。目前，俄产石油主要出口欧洲和独联体国家，对美国几乎没有直接出口。而美国方面谋求的是石油供应的多元化，以减少其对中东石油的过度依赖，俄产石油因而成为可能的选择。当然俄罗斯石油并非美国的唯一选择，美国同时也在准备从西非等地增加石油进口，因此美国人提议与俄罗斯进行能源对话，更多的是出于改善两国关系的考虑。
俄美双方在相互需要的前提下正在探讨能源合作的可行性。由于俄罗斯的石油公司绝大多数已私有化，合作将主要通过私人公司进行。俄美首脑两次签署的能源对话联合声明都强调：要在“互利的基础上”促进两国在能源领域的“商业合作”。但目前看来，一些难以解决的问题正在阻碍双方的合作进程。
首先是运输成本问题。这是俄向美出口石油的最大障碍。两国隔着大洋，最合算的运输方法是使用大型油轮，但俄没有深水油港，自己的小油轮还需在欧洲港口换装大油轮。俄石油大量出口美国的最佳方案是先修数千公里长的石油管道至北方的摩尔曼斯克港，在那里建深水石油码头，用大型油轮向美国运送石油。这一计划需要大量前期投入，在管道建设方面，俄4大石油公司最近商定投资三四十亿美元共同铺设，但俄所发出的希望美国人参与投资港口建设的呼吁至今尚无回应。
另一个障碍是生产成本问题。俄产石油开采成本较高，大约为每桶6至8美元，而沙特阿拉伯的石油开采成本仅2美元。向美国运了几船油的俄国石油公司算过账后明确表示，现在还谈不上经常性地向美国出口石油，除非美国人愿意将每桶油价提高40至45美分。
另外，在两国能源对话中美方多次提出，希望在产品分成协议条件下参与开发俄油气资源。但由于这种合作方式给外国投资者较多的税收优惠，遭到俄国内许多人反对。几年前就有国外公司通过这种合作方式到俄远东的萨哈林开发油气田，合作中双方龃龉不断。目前俄议会正在修改《产品分成协议法》。
对于未来俄美能源开发合作的前景，有分析家认为根本上将取决于国际石油价格。如油价大幅下跌，俄公司就不会修建向美国出口石油的管道和油港，美国人也无意投巨资开发俄油田。而目前影响国际油价的最大未知数是伊拉克问题将如何解决。俄《独立报》的评论说：现在俄美能源合作连大体方案都没有，能否合作将取决于“经济核算”和“对政治形势发展的正确预测”。可以预见，未来几年里只会有数量不多的俄产石油进入美国市场，俄美从能源对话到合作还有相当漫长的路要走。（完）
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