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海南澄迈金江万昌村200亩土地是怎样承包出去的

NEWS.SOHU.COM　　2003年10月09日14:50　　人民网
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　　村民现场接受记者采访
　　人民网海南视窗10月9日讯 近日，记者频频接到海南澄迈县金江镇万昌村村民代表的联名举报信及举报电话，万昌村民代表在信中或电话中声称，现任万昌村村长陈德仁及万昌村村委会会主任陈玉仁，在近年万昌村承包土地的问题上，严重违规发包，损害了万昌村广大村民的合法权益。

　　由此，万昌村村民冯平、陈创兴、陈德松等54名村民联名，以村长陈德仁在土地承包时严重违规发包及其行政不作为或作为不力等为由，向上级政府提出申请，强烈要求罢免陈德仁村长职务。

　　金江镇万昌村200亩土地的承包是否真的像村民们所说的严重违规？如果违规属实，对于一个村来说，面积不小的200亩土地是怎样承包出去的？为什么万昌村众村民联名如此强烈要求罢免自己的“父母官”？带着疑问，记者于10月8日走访了万昌村及澄迈县有关部门。

　　村民：村长不是选举产生土地承包严重违规

　　8日早上，听说记者要来采访。万昌村的广大村民已早早在村前的大榕树下等候了。记者看到，当天早上约有150名村民聚集在村前，对于现任村长陈德仁“当选”村长及200亩土地承包的问题，村民们议论纷纷，面对记者，一些村民掩面而泣，但更多的村民谈到村里的这些问题时，都是声色俱厉，怨恨之词有增无减。

　　在现场采访过程中，村民陈德荣、陈创雄、陈创标、郑飞、陈玉满、陈德焕等大部分村民一致认为：现任村长陈德仁不是经过村民大会投票选举产生的，陈德仁“当选”村长纯粹是其“关系网”在起作用。

　　据包括万昌村前任村长陈德深在内的大部分村民反应，村长陈德仁与该村村民关系一直处于“冷战”状态，双方由于一些关键问题上的不一致，导致村长和村民关系不断恶化，甚至差点酿成“冲突”。

　　关于万昌村200亩土地的承包问题。在万昌村村民的联名举报信及记者的现场采访中了解到，万昌村承包出去的200亩土地有三分之二以上是耕地。据万昌村村民反应，万昌村承包出去的那200亩土地，当时村委会没有开村民大会表决通过，而且承包土地的期限竟然大大超过了国家法规规定的年数，200亩土地发包严重违规。

　　随后记者在村民及村长陈德仁本人出示的200亩土地承包合同书上赫然看到，200亩土地承包期限是50年。

　　发稿时，记者查阅了第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国农村土地承包法》，该法第十八条明确规定，土地承包应当遵循本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的原则；

　　该法第二十条还规定，耕地的承包期为三十年、草地的承包期为三十年至五十年。就此看来，万昌村承包出去的200亩土地中的三分之二耕地也当成草地给承包出去了！

　　为什么会出现这样的问题？用万昌村村民的话来说是：“村官有猫腻可捞”。

　　针对此问题，村干部怎么说？

　　村干部：村民是刁民自己没有花钱买官

　　当日中午，在万昌村，记者一直想找到村民们反应问题最强烈的万昌村村长陈德仁及万昌村村委会主任陈玉仁等其他村干部核实情况，但一直未见村里的某一干部出现。直到下午3点，才被村民告知村长陈德仁在家了。

　　记者来到陈德仁看似四合院的家里。随记者前来的众多村民一见到陈德仁就开始大声抗议。而陈德仁也不敢示弱，面对近百群众，陈德仁情绪激动，大声回应村民的抗议。

　　随后，记者出示证件，表明身份以后，才铁门一开，放进其大院，把村民关在了外头。从这点可以看出，万昌村村民与其“长官”关系闹僵到何种地步！

　　在陈德仁的一间屋子里！面对记者，陈好像非常激动，大声说话，指指点点，很不冷静。

　　待其稍作冷静，记者一提到200亩土地承包的问题及其村长是怎么选上时,陈情绪又开始激动。据陈德仁本人说，关于自己怎么当上村长职务，自己也说不清，反正是当上了。

　　记者问，有没有开过村民大会？陈说，这个是上面的事，是村管区开的，至于作出了什么决定，他表示他本人不知道。自己当选村长，如果开会当选人竟然不在场！记者再次提出质疑时，陈闭口不谈。但他一再强调，自己当上万昌村的村长绝对不是花钱买来的！

　　而谈到200亩土地承包的问题！陈则没有太多的解释，只是拿出和某公司签的200亩承包合同书。记者留意了一下，合同书上万昌村作为合同一方的法人代表分别署了村长陈德人和村委会主任陈玉仁的名字。

　　这份合同书和记者先前看到的一样，200亩土地承包期限均为50年。当记者对着合同表明耕地承包最大期限应该30年时，陈的反应含糊不清。随后，就说到了万昌村的村民。

　　陈称，其村民分为好民和刁民！此说法使得在场的记者一下来了兴趣，现在还有刁民和好民的说法？况且又是从一个村官口中说出来的！记者问，什么是好民什么是刁民？陈激动，声称好民就是听话、肯干活！而刁民就是那些整天吵吵嚷嚷、无所事事的人！记者再深究其刁民与好民之分时，陈不谈了。

　　澄迈县政府部门：对于腐败坚决查处！

　　对于万昌村出现的一系列问题，澄迈县政府部门已经在近期着手专门成立了一个联合调查组。至记者发稿时调查组已经针对此事调查了20天，但调查结果还没有出来。

　　澄迈县纪委副书记、监察局长曾德英在接受记者采访时表示，对于腐败坚决查处！他表示，他们曾查处过一些问题“村官”，对于此事，他们近期准备组织一场万昌村民意测验，如果民意测验结果大多数人要求撤销陈德人其村长职务，他们坚决不留！

　　据该调查组的组长吴淑君介绍，调查组调查的陈德仁财务问题已经形成了一个初步意见即陈德仁在财务问题上几乎没有涉嫌违法，但他表示财务问题还待进一步查证。

　　澄迈县纪委副书记、监察局长曾德英在记者采访即将结束时表示，调查组的调查结果几天后将出来，届时将公布于众。到底调查结果如何？陈德仁将何去何从？我们拭目以待。（李小郭摄影报道）

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