| |
洛杉矶为何不想建地铁
| |
| | |
2003年1月23日05:16 人民日报
| |
|
洛杉矶市自动交通监测和控制中心。
陈雪明
地铁造价太贵，不如优先发展快速公共交通
建设共乘车道，不断提高高速公路通行能力
要向高科技要效益，开发应用智能交通系统
有钱要花在刀刃上，提高建设资金使用效率
洛杉矶是美国的第二大城市。由于高速公路在洛杉矶城市交通系统中起着至为关键的作用并且以其长度和交通流量执全美各都会区高速公路的牛耳，该市被称为“高速公路之都”。
同纽约、东京、香港等大都市相比，私人汽车在洛杉矶城市交通中占绝对主导地位。根据洛杉矶都会区交通需求模型估计，1998年洛杉矶都会区平均每天的总出行量为2911万人次，约每人每天3次出行，其中私人汽车交通出行量占总出行量的比例高达96．6％。2000年洛杉矶都会区的机动车辆总数为652万辆，平均每1．46人1辆。洛杉矶都会区的各级道路中心线总长度为34103公里，其中高速公路中心线长度为848公里，承担了52％的交通流量。
与此同时，洛杉矶都会区总的公共汽车数量仅为2800辆，每天运送乘客110万人次。公共汽车平均行驶速度为小汽车的一半，即每小时19公里。除了购买新的公共汽车以外，洛杉矶近几年还积极发展快速公共汽车，城市铁路和上下班通勤铁路。目前开通的4条快速公共汽车线路总长为104公里，每天乘客量约12万人次，3条城市铁路（轻轨和地铁）总长为95公里，每天乘客量约20万人次，7条上下班通勤铁路总长815公里，每天乘客量约6．6万人次。
由于道路长度的增长速度远远低于汽车交通量的增长，洛杉矶交通日益拥挤。洛杉矶城市交通正面临着更大的挑战。洛杉矶都会区被有关机构列为美国交通最拥挤的都会区。为改善交通状况，该市制定了一项交通规划。除了实施传统的增加交通供给，减少交通需求措施以外，洛杉矶交通远景规划旨在实现四个战略转变。
第一个战略转变是大力发展低成本的快速公共交通系统，停止发展地铁。洛杉矶都会区在上世纪90年代初曾致力发展地铁，试图在20年内建成300公里长地铁线。但这个规划在各界强烈批评下最终放弃。原因是：地铁造价太贵，洛杉矶红线地铁的平均每公里造价为10亿元人民币，大大超过中央和地方财政能力。该市多中心、分散型城市结构也决定了客流不会理想，车票收入仅能达到地铁营运总成本的20％左右。而快速公共交通的平均每公里造价不到1亿元人民币。通过采用公共汽车信号灯优先技术、公共汽车专用道技术、自动车票卡系统技术，以及线路设计优化技术，快速公共交通可比普通公交节省出行时间20％。按规划，未来洛杉矶都会区将形成26条快速公共交通线路组成的网络，以彻底改变交通状况。
第二个战略转变是建设共乘车道来提高高速公路的通行能力，停止新建。共乘车道只允许2人以上共乘的汽车使用，在邻近的混合流车道拥挤时，共乘车道的汽车行驶速度相对较快，从而鼓励出行者共乘。单人开车使用共乘车道将被罚款271美元。目前洛杉矶都会区拥有单向共乘车道约610公里，每天有50万共乘者使用。随着今后25年里320公里新增共乘车道和连接线的建成，每天将有100万以上共乘者使用。
第三个战略转变是开发应用智能交通系统，提高交通系统管理水平，减少耗资大、费时长的交通工程项目建设。智能交通系统技术运用计算机，通讯和控制技术对交通系统进行控制和管理，具体包括出行和交通管理，交通需求管理，公共交通运行，电子付款服务，商用车辆运行，紧急处理突发事件，自动车辆控制和安全系统等子系统。智能交通系统技术在洛杉矶应用的一个实例是洛杉矶自动交通监测和控制中心。该自动车辆监测和控制系统较之传统技术，平均减少12％的出行时间，32％的交叉口耽误和30％的交叉口不必要停车。据估算，智能交通技术的成本收益比为1∶8．8。
第四个战略转变是加强交通建设资金的规划，运用和管理，节流开源，提高交通建设资金的使用效率。洛杉矶交通建设资金的传统来源包括地方税收，州政府拨款和联邦政府拨款，其他非传统来源包括发行债券，征收专门利益评估费，以及私人赠款。今后加强交通建设资金的规划，运用和管理的关键措施是严格审查交通项目经费申请书，只有那些最符合评估标准的项目才能获得洛杉矶大都会交通局的经费资助。同时规定项目资助额占项目总造价的比例不得超过80％。在获得项目经费资助并在获得立项以后，地方政府还须按规定规划、设计、征地和施工。具体有以下4个步骤：1．地方政府同洛杉矶大都会交通局签订项目合同；2．地方政府预付建设费用，然后再报销90％左右的实际建设费用；3．项目完成后进行独立审计，项目审计报告必须获得洛杉矶大都会交通局批准，追缴或禁止部分建设费用；4．项目质量监督、审核和验收。待验收合格，之前扣留的10％建设费将退还地方政府。
通过实施洛杉矶都会区长期交通规划，地方规划部门希望洛杉矶未来的交通状况能够维持在1994年的水平，至少不至于恶化。（笔者为洛杉矶大都会交通局规划经理）
|
| |
|
Untitled Document
|
