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| “9·11”两周年 全球恐怖与反恐 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月11日01:37 北京娱乐信报 |
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9月10日，在印度尼西亚巴厘岛，巴厘岛爆炸案的主要策划者萨穆德拉（中）在被判死刑后由警察带出法庭。新华／路透
一部名为“9·12”的美国喜剧表达了对美国以反恐怖的名义在阿富汗等地发动战争行为的不满。 新华社发
震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件已经过去整整两年。两年来，世界各国和有关国际组织加大了反恐力度，反恐斗争取得了一定的成效。但是，从全球范围来看，恐怖活动依然猖獗，不但危及到有关国家的社会稳定和广大民众的生命安全，而且给国际和平与稳定带来严重的消极影响。许多国家认为，当前，世界反恐斗争形势仍很严峻，共同打击恐怖活动、铲除恐怖主义根源是国际社会的紧迫任务。以下是新华社驻外分社记者就恐怖和反恐问题发表的看法。
阿富汗
“塔利班”“基地”东山再起
“9·11”事件后，阿富汗被视为全球恐怖主义的一大“策源地”，成了全世界关注的焦点。两年过去了，“塔利班”武装不仅没有销声匿迹，反而出现东山再起的迹象。为了加强对“塔利班”武装的管理，进一步实施恐怖袭击，“塔利班”领导层于今年4月进行了改组，成立了一个长老会作为最高领导机构，长老会下辖军事、政务、财政三个委员会。“塔利班”精神领袖穆罕默德·奥马尔宣称，“塔利班”改组后的使命是清除阿富汗境内的外国“侵略者”和为其充当“帮凶”的阿富汗人。
几乎与此同时，“基地”组织进行了自身策略的重大调整。联合国相关监察小组6月26日发表的报告说，今年在沙特阿拉伯、车臣、摩洛哥及阿富汗发生的爆炸事件显示，“基地”组织在全球某些宗教极端分子中仍有很大的吸引力，而且其第三代成员已经形成，它将对国际安全与和平“构成更大威胁”。同样令人担忧的是，阿富汗前总理、阿富汗伊斯兰党主席古勒卜丁·希克马蒂亚尔自去年底也扯起了武装活动的大旗。目前，他控制着一支大约2．2万人的武装力量，并且已和“塔利班”和“基地”组织结盟。
反恐专家指出，打击恐怖主义，要立足治本，只有全球联动，齐防共打，才是上策。
伊拉克
伊战促使恐怖主义迅速滋生
美国对伊拉克发动战争的理由之一是伊拉克前政权同国际恐怖组织相互勾结，但美国盟国西班牙的情报机构最近承认，情报显示伊前政权同“基地”恐怖组织毫无联系。伊拉克战争之后，却有证据表明，国际恐怖势力开始渗透到伊拉克，同伊前政权残余力量相勾结，不断制造恐怖袭击事件。最近一段时间发生的约旦驻伊拉克大使馆、联合国驻伊拉克办事处和纳杰夫阿里清真寺的爆炸事件都明显具有恐怖主义的色彩。
正如伊拉克著名政治评论家贾法尔所说，美国今春发动伊拉克战争，给广大阿拉伯人和穆斯林造成极大伤害，在他们与西方的关系中“增添了新仇”。此外，被美英联军占领之后，伊拉克出现了政治和法律真空，社会秩序空前混乱，这给国际恐怖分子提供了可乘之机。还应看到，伊拉克前政权残余势力不甘心失败，一直在伺机报复，并把恐怖袭击作为对付占领者的重要手段。
美国
国人安全感并没有得到提高
“9·11”事件后，布什政府将反恐视为其最重要的工作。美国首先对阿富汗发动军事打击，得到了国际社会的理解与支持。本来，美国可以乘势追击，继续围剿受到重创的“基地”等恐怖组织，遗憾的是美国中途转向，以反恐之名将战火引向伊拉克，导致布什政府的“反恐战”走向歧途并使美国陷入孤立境地，国际反恐联盟变得松散。现在，美国在伊拉克陷入困境，而“基地”组织却得到喘息之机，重新活跃起来。
在过去两年中，布什政府将保卫本土安全作为美国军队的重要任务，成立了专司本土防卫的“北方司令部”；进行了冷战以来最大规模的政府机构调整，将20多个联邦机构整合成国土安全部；加强了对边境、海关和移民的检查以及对恐怖嫌疑分子的跟踪监视。这些措施比较有效地堵塞了国土安全方面的漏洞，但布什政府的反恐措施也给美国社会生活带来不少负面影响，如签证和移民程序过于繁琐；来自中东和穆斯林国家的移民受到歧视，甚至成为跟踪和防范的对象；美国公民权利无端受到侵犯等。此外，美国人的安全感并没有得到提高。
俄罗斯
铲除车臣毒瘤仍有漫长道路
“9·11”事件之后，俄罗斯积极支持美国对“基地”组织和阿富汗“塔利班”武装进行军事打击，积极参与国际社会的反恐斗争，但与此同时又要面对国内车臣民族分裂势力及其恐怖活动的挑战。车臣恐怖分子频繁制造恐怖袭击事件，造成重大人员伤亡。因此，俄当局将打击和铲除车臣恐怖主义、维护国家稳定和人民生命财产安全作为国家的头等大事。
车臣是俄联邦的一个共和国，苏联解体后，车臣民族分裂势力企图从俄联邦分离出去，甚至不惜诉诸武力。车臣非法武装遭到重创之后，已无力同俄联邦军队进行正面交锋，企图采用恐怖袭击手段迫使俄联邦政府作出让步，因此一个时期来制造了令人震惊的莫斯科劫持人质事件及一系列爆炸袭击事件。
去年10月莫斯科人质事件之后，俄政府开始重新审视国家安全构想和动用武装力量的计划。俄领导人还表示将对威胁国家安全的恐怖活动实施“先发制人”的打击。与此同时，俄政府积极推动政治解决车臣问题的进程。
虽然俄政府采取了种种反恐措施，但俄反恐斗争形势依然十分严峻，要从根本上铲除车臣恐怖主义势力，还有一段漫长的路要走。
联合国
全球反恐网络已经开始运行
在过去两年中，作为维护人类和平与安全的最高权威机构，联合国安理会一直谋求在国际反恐斗争中发挥主导作用。“9·11”事件后，安理会迅速通过了对世界各国具有法律约束力的第1373号决议，要求所有国家采取具体步骤严厉打击恐怖主义，并专门成立了监督该决议落实情况的反恐委员会。安理会还在2001年底和今年初两次召开反恐外长会议，就加强国际反恐合作通过了两项行动宣言。目前，反恐委员会与大多数联合国成员建立了良好的合作关系，一个全球范围的反恐网络已开始运行，世界反恐斗争不断深入。
但在过去的一年里恐怖活动又重新抬头，其主要表现是去年底和今年5月以来在世界各地发生的两波恐怖袭击浪潮，其波及范围之广，造成伤亡之严重，实属罕见。这表明，国际反恐形势仍不容乐观。
专家认为，为取得反恐斗争的胜利，国际社会首先应大力加强反恐合作。首先，发达国家必须根据安理会的有关决议，向防范能力相对薄弱的发展中国家提供必要的资金和技术援助，帮助他们提高反恐能力；其次，反恐必须遵循《联合国宪章》和国际法，注意维护安理会的权威。打着反恐旗号，尤其是以防止大规模杀伤性武器扩散为名，随意对他国发动战争，只会制造新的地区紧张局势，危害反恐大业；第三，反恐不能单靠军事手段，国际社会应为此制订长远的战略，即在反恐的同时，加强各种文化之间的对话与沟通，推动世界热点问题的解决，从源头上根治恐怖主义。
巴基斯坦
巴基斯坦同阿富汗有着2000多公里长的边界线。“9·11”事件后，两国相连的边境地区成为国际反恐的前沿地带。虽然巴政府在反恐斗争中取得一定成效，但恐怖主义阴云至今仍笼罩着这个有着1．4亿多人口的南亚国家。
印度尼西亚
印度尼西亚的恐怖主义活动接连不断，给国家带来严重危害。去年10月的巴厘岛爆炸案和今年8月的雅加达万豪大酒店爆炸案震惊世界，造成严重悲剧。虽然政府和安全当局采取了一些措施，但印尼的反恐形势依然路途坎坷，反恐仍然任重道远。
印度
印度恐怖活动猖獗，几乎每年都有大规模的恐怖活动发生，“9·11”事件后，恐怖活动在印度进一步升级。例如，今年8月，孟买连续发生了两起恐怖爆炸事件，53名无辜平民被夺走生命。印度一直将自己看作是恐怖主义的最大受害国之一，并多次呼呼国际社会在反恐领域加强合作，同时加大反恐力度。据新华社电
国际反恐遭遇新课题
整整两年前，随着美国纽约世贸中心的惊天一爆，恐怖主义问题比以往任何时候都更加突出地摆在世界各国的面前。此后，对于恐怖主义这种公害，各国纷纷严加防范并加大了打击力度。恐怖分子在一段时间内被迫有所收敛。然而，自去年底，特别是今年5月以来，恐怖活动明显地出现回潮趋势。如何进一步有效地同恐怖主义作斗争，已成为国际社会的共同课题。
人们不禁会问，反恐一直在进行，但为何“反”而不止？分析人士认为，首先，在恐怖分子不断发动袭击的情况下，对他们进行武装打击是必要的，但仅靠军事手段无法彻底解决恐怖问题，因为恐怖主义是世界或一国范围内政治、经济、宗教、民族等多种矛盾造成的；第二，个别大国推行霸权主义、强权政治和单边主义，使其他国家境内的民族主义和宗教极端分子产生仇视心理，进而导致恐怖活动不减反增；第三，个别大国还以“反恐”名义把矛头对准一个主权国家，通过发动战争推翻这个国家的政府，这也加剧了各种矛盾；第四，一些宗教极端分子或民族分离分子拒绝通过谈判解决问题，试图借助暴力手段达到其政治目的。
那么，如何才能把国际恐怖活动降到最低程度？分析人士指出，由于恐怖主义具有国际性或地区性的特点，因此打击恐怖主义要加强国际和地区合作。此外，打击恐怖主义应注重综合治理，标本兼治，把重点放在消除恐怖主义产生的根源上，特别是当前不公正、不合理的国际政治与经济秩序必须得到改变。在打击恐怖主义的同时，应尊重主权国家的主权和领土完整，遵循公认的国际法和国际关系基本准则，不得以“反恐”为名随意对别国发起战争，或以其他方式干涉别国内政。
新华社记者包尔文
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