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本报讯（顾康）因在修建犹太人定居点问题上存在分歧而愈演愈烈的以色列国家预算草案之争，终于在10月30日变得一发而不可收。与执政的右翼利库德集团政见不同的左翼工党愤然退出了联合组阁的政府。虽然以色列议会仍然一读通过了预算草案，但总理沙龙苦心经营近两年的脆弱的“全国联合”政府却走到了尽头。摆在沙龙面前的只有两条路：重新组阁或提前大选。
在工党主席、现任国防部长本·埃利泽当天率先向沙龙递交了辞呈后，包括外长西蒙·佩雷斯在内的其他工党部长也提出辞职。佩雷斯在稍后接受外国记者采访时说：“工党已经决定投票反对国家预算草案，所有的（工党）部长都递交了辞职信。”
这场预算草案之争主要集中在对犹太定居点的拨款上。在利库德集团提出的总额2699亿新谢克尔（约合570亿美元）的以色列2003年度国家预算草案中，沙龙计划拨款7亿新谢克尔（1.47亿美元）用于在约旦河西岸和加沙地带修建犹太人定居点。而工党则希望政府能将安置犹太定居者的资金用来帮助国内的单亲家庭、学生和贫困居民。为此，工党中央委员会曾在10月27日决定，除非沙龙“砍掉”这笔拨款，否则工党将在议会表决时投反对票。
为了避免“两败俱伤”，利库德和工党在议会10月30日举行投票前进行了“最后的挽救”尝试。沙龙和埃利泽在一间会议室内进行了3个小时的长谈，都希望能劝说对方回心转意。但由于基本立场的迥异，矛盾难以调和。密谈期间，双方的争吵声不断从房间里传出，最终不欢而散。
议员们随后对预算草案进行了第一次投票表决。虽然在议会120个议席中占据25个名额的工党倒戈，但掌握着55个席位的利库德集团得到了其他一些小的极右翼党派支持，使得议会还是以67票赞成、45票反对、两票弃权的表决结果，一读通过了这一有争议的草案。
根据以色列的立法程序，议会需要用几个月的时间对国家预算草案进行讨论，一共要经过3次投票表决方能最终出台正式的预算法案。
虽然这一次暂时涉险过关，沙龙却一点也没感到轻松。他现在正面临着艰难的选择：是寻求与极右翼政党合作，另起炉灶组成少数派政府？还是宣布提前进行大选？
沙龙的助手曾表示，沙龙更有可能在90天内宣布提前进行大选。但沙龙本人还是比较倾向于“把权力牢牢握在自己手里”。他在10月30日的议会演讲中说：“我们将负责任和头脑清醒地继续领导这个国家。”
由于历来受不同党派间的内部政治争斗影响，以色列这种“联合组阁”的政府难以保持稳定已经成为了一种“惯性”。自从上世纪80年代以来，没有一届政府完整度过任期。在过去的7年间，以色列已经走马灯似的更换了5位总理。
本报记者 杨丽明
近几天来，以色列政局的动荡颇受世界瞩目，把人们的目光从伊拉克和俄罗斯再次吸引到巴以问题上来。10月30日，一直声称要辞职的以色列联合政府工党成员终于铁了心，与沙龙分道扬镳，这不仅瓦解了以色列的联合政府，也给地区局势增添了许多变数。
以国防部长本·埃利泽为首的工党阁员与以沙龙为首的利库德阁员彻底决裂，表面上是以沙龙的2003年度财政预算草案为导火索：在右翼利库德集团提出的2003年预算草案中，有1.47亿美元的款项用于约旦河西岸和加沙地带的犹太定居点建设。工党坚持要求将这笔款项转用于扶助社会弱势群体。
从实质上看，这只是左翼工党和右翼利库德集团两大阵营根本分歧的一次大爆发。工党主张“以土地换和平”，通过归还巴勒斯坦被占领土来换取本地区的和平与安全，因此对巴勒斯坦采取的手段是和平谈判的方式。而利库德集团则要求“安全换和平”，主张通过强硬手段打击、镇压巴勒斯坦激进派，先确保“绝对安全”，然后再谈和平。修建在巴勒斯坦被占领土上的犹太人定居点是巴以间最敏感、最难解决的问题之一，积极拆除还是支持修建定居点也成了区别左、右翼势力的根本标志。因此，在这一问题上，无论是工党还是利库德集团都没有太多的回旋余地。
其实，从去年3月工党加入联合政府开始，工党和利库德集团的斗争就从来没有停止过。沙龙上台以来所采取的诸多强硬措施，如宣布巴勒斯坦自治政府是“支持恐怖主义的团体”，重新出兵占领巴控区，软禁阿拉法特等一系列问题上，作为外长的工党党员佩雷斯都表现出了与沙龙不同的态度，并不断与沙龙协调，有时甚至威胁要退出内阁。虽然双方在此之前的每次谈判，都以一方的妥协而结束，但总理和外长向国际社会发出不同的声音，这在世界各国政府中是较为少见的，双方的政见差异之大可见一斑。
不过双方为何以前能达成折衷的妥协，而此次最终还是破裂了呢？这里面还有另一个层面上的原因，那就是即将到来的以色列大选。按照原定的日程，以色列将于明年11月举行大选，选出新一任总理并组成新内阁。在大选之前，两大阵营内部还将选举各自的领袖，以带领本党参加大选，目前正处于这个时期。因此，双方领袖在这个时候都将注意力集中在如何笼络本党选民上，不会为了顾及中东和平大局而放弃自己的前途。
从利库德方面看，沙龙面对的是前总理内塔尼亚胡强有力的竞争，双方在党内的支持率交替上升、难分伯仲。此时双方都尽量避免给对方抓住把柄。由于犹太定居者是利库德集团最坚定的支持者，因此沙龙当然不会从支持修建犹太人定居点的预算中削减3800万美元，从而导致失去这些传统选民的支持。
从工党方面看，本·埃利泽也面临着同样的问题。11月19日，工党就要进行选举，议员拉蒙和海法市长米茨纳都是本·埃利泽的强有力竞争对手。本·埃利泽本人虽是工党领袖，但他是党内“鹰派”的代表，他的对巴勒斯坦激进组织坚决打击的主张，遭到党内“鸽派”的反对。此次他选择这一时机果断退出内阁，是为了淡化他的“鹰派”色彩，最大程度地笼络本党选民。
不过，无论以色列政局如何发展变化，从目前和今后一段时间来看，中东和平进程将经历一段低落期。
从目前看，沙龙准备任命“鹰派”人物、前总参谋长沙乌尔·莫法兹为新的国防部长。另外，他还将与极右翼领导人利伯曼进行会谈，商谈与极右翼的7名内阁成员重组联合政府。同时争取其他右翼政党，力争在国会占据多数，使预算案得以通过。如果他的这些打算真能实现，这将意味着以色列政治进一步右翼化，显然不利于中东和平进程。
从今后一段时间来看，由于以色列进入大选年，无论是利库德集团还是工党都将为选举积极筹备，无暇顾及和平进程。而且根据以往的经验，双方在选举结束之前，都会谨言慎行，不会因为给巴勒斯坦过多许诺而使自己陷入被动局面。
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