 | | 昆山台商子弟学校 |
 | | 金门和厦门实现直航后，很多人得以返回阔别五六十年的故乡。 |
 | | 武汉有条台北街。 |
“三通”是海峡两岸直接“通邮、通商、通航”的简称。20多年来，在祖国大陆的积极推动下，在两岸同胞的共同努力下，“三通”取得了一定进展。近日，钱其琛副总理在会见台湾企业家代表团时又明确提出，只要把“三通”看作一个国家的内部事务，尽早可以实施，可以不涉及一个中国的政治含义。祖国大陆充分展现了推动“三通”的诚意，下面就看台当局如何回应了。 7月5日，国务院副总理钱其琛在北京会见了台湾统一集团董事长高清愿率领的几十家台湾知名企业家考察团和“山盟”总干事许信良率领的促进“三通”访问团。钱副总理说，“三通”是两岸经济发展和各方面交流的客观需要，与民众切身利益息息相关，不应受到政治因素的影响和干扰。只要把“三通”看作是一个国家的内部事务，尽早可以实施，可以不涉及一个中国的政治含义。 祖国大陆推动“三通”的真诚善意和务实态度，得到了岛内各界的高度评价和热烈反响。《中国时报》和《联合报》都在头版头条报道了钱其琛同志的讲话，同时在二版等相关版面进行了分析。《工商时报》甚至刊登了半个版，就连一向反对“三通”的《自由时报》和《台湾日报》也做了报道。 《告台湾同胞书》最早提出“三通”主张 “三通”是海峡两岸直接“通邮、通商、通航”的简称，最早是由全国人大常委会在1979年元旦发表的《告台湾同胞书》中提出的。《告台湾同胞书》倡议海峡两岸应“尽快实现通航、通邮”，“以利双方同胞直接接触，互通讯息，探亲访友，旅游参观”。 国民党退踞台湾后实行独裁统治，禁止两岸有任何形式的往来与接触，造成两岸长期的隔绝状态。祖国大陆倡导“三通”的目的，就是为了促进两岸人员往来和经济、文化交流，密切两岸关系和人民感情，为国家和平统一创造条件。邓小平同志说得很清楚：“‘三通’主要是先沟通海峡两岸人民之间的感情、往来，然后顺理成章地达到统一，这是先行步骤。” 国台办负责人谈“三通”的具体做法和步骤20多年来，祖国大陆为促进两岸直接“三通”做出了不懈的努力，并做好了各项准备。在“通商”方面，大陆制定了一系列鼓励台商投资、发展两岸经贸关系的政策和法律。“通航”方面，1979年和1981年，交通部负责人相继就恢复和发展两岸海上客货运输发表谈话，一些大陆港口开始接纳台湾船舶。此外，大陆还解除了大陆一侧灯桩对台湾方面的遮蔽，海岸电台、搜救中心也对台湾船舶全面开放。迄今为止，台湾船舶公司已在大陆设立了两家独资公司、5家合营公司和几十家航运公司代表处。在空中运输方面，1990年，民航总局颁布了相关政策法规，并先后批准台湾4家航空公司在大陆设立代表处。 近日，针对台湾各界对“三通”的强烈要求，国台办常务副主任李炳才又重申了大陆在“三通”问题上的基本立场，即“一个中国，直接双向，互惠互利”。他说，“只要把‘三通’看作是一个国家的内部事务，两岸就可以通过民间对民间、行业对行业、公司对公司的模式进行协商”。最引人注目的是，李炳才还首次提出了“三通”的具体做法与步骤，即：首先，经由双方委托的民间行业组织就“三通”业务技术性问题进行协商；接着，签署“共识”、“纪要”或者“安排”等文件；最后，各自回去解决共识的确认和实施问题。岛内舆论普遍认为，大陆已对两岸“三通”进行了细致的规划，充分展现了推动“三通”的诚意。 经过20多年的努力，“三通”取得一些初步进展 在大陆的积极推动下，经过两岸同胞的共同努力，“三通”取得初步进展。但由于台当局的政策限制，两岸直接通邮、通航、通商迄今尚未实现。 在“通商”方面，两岸间接贸易高速增长，台商投资规模也越来越大，投资领域不断扩大、深入，高科技投资蔚然成风，现在已有5万多家台资企业、50万台胞、500亿美元资金（协议金额）在祖国大陆，实际利用台资300多亿美元。两岸贸易额从1979年的0.77亿美元猛增至2001年的324亿美元，22年间贸易总额达2232.69亿美元，台湾从大陆获得的贸易顺差累计高达1511.79亿美元。目前，台湾是祖国大陆第四大贸易伙伴和第二大进口市场，而大陆（包括香港）则取代美国成为台湾最大的出口市场和最大贸易顺差来源。但是同时我们也应该看到，目前两岸同胞往来必须间接进行，除了辗转劳顿之苦外，还费时费钱费力。今年，台当局表面上开放台商直接来大陆投资，但仍有许多限制，结果造成了两岸经济关系的“间接性、单向性与不平衡性”。 在“通邮”方面，1979年上半年，祖国大陆率先开办了对台平信业务，台当局也被迫于1988年3月宣布，台湾民众给大陆亲友的信件可由台湾红十字组织经香港邮局转寄大陆。从1989年6月起，台湾邮政部门开始直接收寄到大陆的信件。1993年4月，大陆海协会和台湾海基会签署了《两岸挂号函件查询、补偿事宜协议》，从此两岸开始了互办挂号函件业务。截至目前，两岸邮政部门已经相互封发航空及水陆路函件总包，开办了平信、挂号信函、明信片、航空邮筒、印刷品及盲人读物等邮政业务。到2001年，两岸间互寄邮件达6000多万件。去年12月，台“邮政总局”还与台湾“中华快递公司”合作，代理收寄由台湾寄往祖国大陆的快递货件业务，但台当局仍不允许两岸邮政部门开办邮寄小包、包裹、特快专递、汇兑和保价信函等业务，也不委托相关的行业团体就扩大两岸邮政业务进行协商。 两岸电信业务的发展也经历了相当曲折的过程。1979年2、3月，大陆率先单方面开办对台电报、长途电话业务，但台当局一直拖到1989年6月才允许通过第三地对大陆开通电报和直拨电话业务。据信息产业部公布的统计数字显示，2001年两岸固定电话通话量达2.8亿分钟；大陆往台电信业务量已居出境业务的第二位，仅次于香港，台湾往大陆的电信业务高居其发出量的第一位，已占岛外业务量的30％。鲜为人知的是，两岸电信线路刚开始是经美国、澳大利亚等国家和香港地区转接的，直到1996年才改为经日本、香港海底光缆直接连接。目前，两岸直达光缆和卫星电路已达3000多条，并相继开办了电话、电报、数据通信、电子信箱、移动电话漫游等业务。由于两岸间接通邮通电，双方邮电资费不能直接结算，因此两岸邮电部门每年各自拨付给经转方的费用竟高达2200万美元，增加了彼此经济负担，更影响了两岸电信业务的进一步发展。 “小三通”只是权宜之计 直接通航（包括海运与空运的双向直接通航）是“三通”的关键部分。随着两岸各项交流的发展，岛内要求直航的呼声也越来越高，但台当局却以“两岸试点直航”来应付岛内各界的压力。经过多轮艰苦谈判，大陆“海峡两岸航运交流协会”与台湾“海峡两岸航运协会”总算于1997年1月就高雄与福州、厦门间的“试点直航”达成共识。同年4月19日，厦门轮船总公司所属“盛达轮”首航台湾高雄港“境外航运中心”，正式启动“试点直航”，结束了海峡两岸48年来商船不直接通航的历史。截至今年2月底，两岸共12家航运公司的12条船舶先后参加了“试点直航”的运输业务，共完成7587个航次，运输集装箱达176万个标箱。但台当局坚持“不通关、不入境”，两岸贸易货物仍须绕道第三地转运，造成巨大浪费，仅台湾货船绕航日本石垣岛盖上一个小小的印章，每年就白白送给日本200多万美元。为遏制高雄港货物吞吐量不断下降、经济衰退的趋势，台“交通部”被迫于2001年8月批准高雄“境外航运中心”办理与大陆的海空联运作业，即大陆货物进入高雄“境外航运中心”后，由保税车直接运到桃园中正机场或高雄小港机场，再空运到世界各地，这使两岸直航又迈出了“关键性的一小步”，但效率仍然较低。 在岛内各界要求全面、直接“三通”的强大压力下，台当局从2001年1月1日起，分阶段开放金门、马祖与福建沿海的货物和人员直接往来，这就是所谓的“小三通”。今年6月，台当局又有限度开放台湾货物和人员通过金、马单向中转大陆，并有限度开放澎湖“小三通”，进行“宗教直航”。但是，大陆货物仍不能经金、马两地转运到台湾，大陆居民也被严格禁止进入金、马地区。 “三通”的关键在台当局 不难看出，两岸“三通”虽已取得局部进展，但与祖国大陆“一个中国，直接双向，互惠互利”的原则还相距甚远。从根本上说，这是李登辉和陈水扁推行“台独”分裂政策造成的。《告台湾同胞书》发表后，当时主政的蒋经国将“三通”诬蔑为“统战阴谋”，坚持“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。此后，一心搞分裂的李登辉又在主政的12年间，以大陆承认台湾所谓“对等政治实体”地位、承诺放弃使用武力、不封杀台湾所谓“国际生存空间”为“三通”前提，显然是有意阻挠。陈水扁上台后，表面上说要“推动‘三通’”，但又一再以所谓“两岸通航不安全”等说辞加以阻挠。今年5月，他装模作样地表示“三通是必由之路”，要“授权民间机构进行协商”。但随后，他又抛出了所谓的台湾“不被矮化、不被地方化、不被边缘化”的三前提。这说明，陈水扁不过是摆摆样子而已，内心根本不想“三通”。 按理说，“三通”是两岸关系和岛内经济发展的必然要求，这是人人皆知的道理，但李登辉和陈水扁为什么千方百计地制造障碍呢？他们的理由当然冠冕堂皇，说什么是为了“台湾安全”，但实际上另有所图。很明显，无论是李登辉还是陈水扁，都梦想“国与国之间的三通”，即以“三通”为筹码，谋求“主权独立国家”地位。从深层次来看，陈水扁十分担心“三通”拉近两岸在经济、地理、心理和文化上的距离，从而“使台独理论失去战略纵深”，使其“两岸两国”政策框架全面解体。因而，他把阻挠“三通”视为“阻止中国政治、经济、文化势力进入台湾、建立台湾‘国家认同’的最重要的政治防御工程”。 从目前情况来看，陈水扁短期内在“三通”问题上不可能有什么“惊人之举”。但从客观现实来看，两岸“三通”可说是“万事俱备，只欠东风”。一来，祖国大陆在“三通”的硬件、软件方面早已准备就绪，二来“试点直航”的实践并没有给台湾“安全”造成任何影响，反而为两岸全面直航积累了宝贵经验。更主要的是，全面“三通”已成为岛内各界，尤其是工商界的共同愿望和强烈要求。正如《中国时报》所言，两岸“三通”的关键，在于对台湾有利、有经济需要、有客观社会基础，且已形成超越党派的共同政见，因而台当局最终是无法抵挡的。（本报特约记者 吴敏）
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