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新华网利马６月２３日电（记者刘国强）近年来，秘鲁政府在不断加大扫毒斗争力度的同时，努力遏制毒品生产源，在毒品产区大力推行“替代经济”政策，鼓励农民种植其他经济作物来代替种植制造毒品用的古柯，取得了良好的效果。 自上世纪８０年代以来，秘鲁一直是世界上可卡因的原材料--古柯叶的最大生产国。目前，秘鲁全国仍有几十万农民从事古柯种植业，古柯种植面积为４万多公顷，产量占世界总产量的一半以上。秘鲁法律允许农民在政府规定的范围内种植古柯，但要求必须把古柯叶卖给国营公司以作药用。然而近１０多年来，越来越多的种植者将古柯叶加工成古柯膏卖给贩毒集团，以谋取更大的经济利益。 秘鲁毒品产区主要分布在瓦利亚加河与阿普利马克--埃内河流域，那里雨水充沛，日照充足，夜晚凉爽，特别适合古柯生长。上世纪９０年代初是秘鲁古柯种植业的鼎盛时期，古柯种植面积曾多达１０多万公顷。贩毒集团向农民提供种子、树苗和农具等，等古柯叶采摘下来后，农民用一部分叶子抵债，再将剩余部分卖给贩毒分子。在暴利的引诱下，当地农民家家户户种古柯，大河流域满山遍可见古柯。 秘鲁政府为了肃清毒源，不断加大扫毒力度。自１９９２年秘鲁成立国民警察全国扫毒总部以来，开展了多次大规模的扫毒行动。据统计，秘政府每年专门用于扫毒方面的资金高达１亿多美元。仅去年一年，秘鲁缉毒警察就缴获各种毒品５３吨，并逮捕了１．３１万贩毒嫌疑犯。秘政府还加强缉毒方面的国际合作，与美国签署了一系列扫毒合作协定，同时还与哥伦比亚、玻利维亚、巴西、委内瑞拉、智利等周边国家采取联合扫毒行动，防止毒品流往境外。 在努力遏止古柯种植的同时，秘政府加快替代经济作物发展计划的实施。在坚决摧毁古柯种植园的同时，动员和鼓励古柯种植农改种桑树、咖啡、可可等经济作物；免费向种植农提供种子或树苗，并用筹集来的资金向他们发放贷款，用于购买肥料、农药和农具等。政府还组织当地农民协会开办技术培训中心，以具体实施改种替代作物计划，并在古柯种植地区投资修建桥梁和公路，以方便农民运送出售农副产品。 由于政府实行缉毒和推广替代作物种植双管齐下的政策，秘鲁的毒品种植面积和产量均大幅度减少。据报道，秘鲁的古柯种植面积已从１９９５年的１１．５万公顷减少到目前的４．３万公顷，可卡因年产量也从当年的４６０吨降至２４０吨左右。 秘鲁虽然在扫毒斗争方面取得了令人瞩目的成绩，但面临的任务仍很艰巨，形势依然严峻。 首先，贩毒分子改变了主要的贩毒方式，改过去贩卖古柯膏为贩卖纯可卡因，主要运输路线也由空中改为水路，全国一些主要港口都被贩毒集团所利用，这给秘鲁扫毒斗争带来了很大困难。 其次，秘鲁虽然在古柯种植区实行了“替代经济”的政策，但由于古柯叶价格上涨、农副产品销路尚存在问题以及政府发展替代作物资金不足或不到位等原因，许多种植农有放弃改种农作物计划重新恢复古柯种植的倾向，这有可能使本已减少的古柯种植面积重新增多。 此外，“替代经济”政策还未能从根本上改变毒品生产区的经济面貌。目前，毒品产区的经济依然落后，农民的生活还很困难。如果政府不能帮助农民脱贫，非法的古柯种植业很快就会死灰复燃。因此，秘鲁彻底铲除古柯种植任重而道远。（完）
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