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| 黑龙江各级部门借老工业基地调整 搞上项目竞赛 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月01日09:35 新华网 |
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新华网哈尔滨8月1日电
经济参考报记者 韩世峰 崔峰
中央提出加快东北等老工业基地调整改造的战略任务后，黑龙江省各级政府部门积极收集和研究需要国家支持的项目，汇总上来的项目一增再增，而且还有大幅度上扬趋势。
煤城鸡西市计委综合科科长冯文波说：“鸡西市对这次调整改造非常重视，要求各部门各企业把握住机遇，争取多上项目，目前我们已汇总100多个项目，估计将来还会有所增加。”牡丹江市计委高新技术工业科科长张庆涛对记者说：“由于困难企业报项目积极性不高，全市报上来的项目只有几十项，与其它地市比差距较大，现在正积极动员和做工作，争取上报更多项目。”
哈尔滨理工大学杨文超教授对记者说，政府部门抓机遇不应把注意力集中在报项目上，搞项目竞赛。看一下破产企业，我们会发现，它们多数都上过项目，有的甚至上过大项目，结果企业还是垮了，有的甚至比不上项目的企业衰落得更快，这些企业有一个共同的症结：体制、机制落后。所以，面对调整改造，政府部门不能一味地为企业寻求血液，关键是要帮助企业恢复自身的造血功能。
政府在国企改制中应如何发挥作用呢？黑龙江大学经济学院副院长焦方义教授说，政府应注意解决三个问题：一是健全社会保障体系，安置好从原企业分离出来的人员，这是政府必须要付出的改革成本；二是解放思想，以坚决的态度、果断的措施对中小国企实行改制改造；三是对国企改制推进的认识再大胆一些，不要把产改重点一味放到资不抵债的企业上，而对好企业有所保留。
黑龙江省社会科学联合会主席刘景林强调：“政府部门与其眼睛一味地‘往上盯’，不如自找差距，做好调整改造的配套工作，营造良好的经济发展环境就是当务之急。”他说，黑龙江的一些企业为什么迁往其它地方，一个重要原因是经济环境不尽完善，造成交易成本过高。这次老工业基地调整改造，国家好的项目、政策能否落实到位，取决于当地的经济环境是否宽松，假如我们的职能部门还是部门利益至上，总想从中分一杯羹，那么势必出现中梗阻现象。所以，面对调整改造，政府部门不能就项目抓项目，就企业研究企业，而应立即着手创造良好的外部环境，为即将到来的老工业基地调整改造扫除可能出现的人为障碍。
刘景林认为，政府营造良好经济环境要重点做好两方面工作：一是要尽量退出和放弃资源配置的职能，而将其让位给“市场”，具体表现为撤掉大部分政府部门的审批权，完善和发育市场体系建设，在政府的宏观指导下，用市场的力量去调整经济结构；二是要制定好的经济政策，尤其是制定有利于国企改制的促进政策，并且抓好政策的落实工作，及时清除政策落实过程中的中梗阻现象。
兵工企业哈尔滨建成集团总经理刘左说：“目前企业之间项目大战正酣，谁都不想错过这次上项目的大好机会，可是谁对这些项目负责，谁来保证这些项目的可操作性，仅靠个别领导点头是绝对要误事的。”
有关人士认为，工业企业光有项目和投资方向不行，关键要科学论证，应建立一个介于政府和企业间的科学决策机构，专门来论证项目的可行性，并建立健全项目决策责任人制度，出现决策失误，要追究有关责任人的责任，以此避免一哄而上报项目和项目决策的盲目性、随意性。 |
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