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黑龙江各级部门借老工业基地调整 搞上项目竞赛

NEWS.SOHU.COM  2003年08月01日09:35  新华网
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  新华网哈尔滨8月1日电

  经济参考报记者 韩世峰 崔峰

  中央提出加快东北等老工业基地调整改造的战略任务后,黑龙江省各级政府部门积极收集和研究需要国家支持的项目,汇总上来的项目一增再增,而且还有大幅度上扬趋势。

  煤城鸡西市计委综合科科长冯文波说:“鸡西市对这次调整改造非常重视,要求各部门各企业把握住机遇,争取多上项目,目前我们已汇总100多个项目,估计将来还会有所增加。”牡丹江市计委高新技术工业科科长张庆涛对记者说:“由于困难企业报项目积极性不高,全市报上来的项目只有几十项,与其它地市比差距较大,现在正积极动员和做工作,争取上报更多项目。”

  哈尔滨理工大学杨文超教授对记者说,政府部门抓机遇不应把注意力集中在报项目上,搞项目竞赛。看一下破产企业,我们会发现,它们多数都上过项目,有的甚至上过大项目,结果企业还是垮了,有的甚至比不上项目的企业衰落得更快,这些企业有一个共同的症结:体制、机制落后。所以,面对调整改造,政府部门不能一味地为企业寻求血液,关键是要帮助企业恢复自身的造血功能。

  政府在国企改制中应如何发挥作用呢?黑龙江大学经济学院副院长焦方义教授说,政府应注意解决三个问题:一是健全社会保障体系,安置好从原企业分离出来的人员,这是政府必须要付出的改革成本;二是解放思想,以坚决的态度、果断的措施对中小国企实行改制改造;三是对国企改制推进的认识再大胆一些,不要把产改重点一味放到资不抵债的企业上,而对好企业有所保留。

  黑龙江省社会科学联合会主席刘景林强调:“政府部门与其眼睛一味地‘往上盯’,不如自找差距,做好调整改造的配套工作,营造良好的经济发展环境就是当务之急。”他说,黑龙江的一些企业为什么迁往其它地方,一个重要原因是经济环境不尽完善,造成交易成本过高。这次老工业基地调整改造,国家好的项目、政策能否落实到位,取决于当地的经济环境是否宽松,假如我们的职能部门还是部门利益至上,总想从中分一杯羹,那么势必出现中梗阻现象。所以,面对调整改造,政府部门不能就项目抓项目,就企业研究企业,而应立即着手创造良好的外部环境,为即将到来的老工业基地调整改造扫除可能出现的人为障碍。

  刘景林认为,政府营造良好经济环境要重点做好两方面工作:一是要尽量退出和放弃资源配置的职能,而将其让位给“市场”,具体表现为撤掉大部分政府部门的审批权,完善和发育市场体系建设,在政府的宏观指导下,用市场的力量去调整经济结构;二是要制定好的经济政策,尤其是制定有利于国企改制的促进政策,并且抓好政策的落实工作,及时清除政策落实过程中的中梗阻现象。

  兵工企业哈尔滨建成集团总经理刘左说:“目前企业之间项目大战正酣,谁都不想错过这次上项目的大好机会,可是谁对这些项目负责,谁来保证这些项目的可操作性,仅靠个别领导点头是绝对要误事的。”

  有关人士认为,工业企业光有项目和投资方向不行,关键要科学论证,应建立一个介于政府和企业间的科学决策机构,专门来论证项目的可行性,并建立健全项目决策责任人制度,出现决策失误,要追究有关责任人的责任,以此避免一哄而上报项目和项目决策的盲目性、随意性。

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