2001年4月5日，党中央召开全国社会治安工作会议，部署开展为期两年的严打整治斗争。两年来，广东省各级党委、政府加强领导，精心组织，在南粤大地展开了一场场声势浩大的打击整治行动。一宗宗重特大案件得以攻破；一个个重特大犯罪团伙被摧毁；一大批犯罪分子被依法惩处；一些治安重点地区得到明显改观；群众参与、支持和配合严打的热情高涨，全省社会治安更加稳定，并取得七个方面的明显成效，实现了中央提出的社会治安工作取得新的明显进步的目标。

　　成效一一——刑事发案总量回落，社会治安状况明显好转。2002年全省刑事发案总量比2001年下降9.6%；今年第一季度同比又下降20.6%.杀人、绑架、涉枪、爆炸等四类严重暴力性案件发案明显减少，2002年发案比2001年减少8.3%.“双抢一盗”（抢劫、抢夺、盗抢机动车）等多发性案件增幅回落，前几年蔓延发展的“六合彩”赌博活动得到有效遏制。

　　成效二——打击力度加大，执法办案效率质量明显提高。2001年4月至今年3月，全省共破获刑事案件28万多宗；打掉带黑社会性质团伙88个成员885人，恶势力犯罪团伙732个成员3734名；批捕案件98633件147041人，起诉案件92562件138520人。破案、追逃、批捕、起诉、判决等执法办案五项主要指标比上两年分别增多42.2%、23.2%、25.2%、27%、22%.成效三——重点地区和部位的治安面貌明显改观。2001年进行第一轮重点整治，东莞市、广州市白云区、深圳市龙岗区、揭阳市惠来县、潮州饶平县5个重点市（县、区）以及141个重点镇街、10191个重点部位刑事发案普遍下降，突出的治安问题得到有效解决。2002年进行第二轮重点整治，省里紧紧抓住经济发达、外来人口众多、治安情况复杂的广州、深圳、东莞、佛山四个大市，打、防、管、建、教、改各项措施全面铺开，四市当年刑事发案同比分别下降8%、15.5%、6.3%、15.7%.销窝赃机动车、毒品犯罪、伪造金融票据、制贩假币几类违法犯罪问题比较突出的惠东、陆丰、怀集、普宁等县（市），经过上级挂牌整治，取得明显效果。国家禁毒委挂牌的三个全国毒品问题严重地区，经过两轮整治，广州三元里地区已摘掉了“毒帽子”，普宁市获得国家禁毒委重点整治成效奖。

　　成效四——治安防控机制得到较大加强，防范控制能力明显提高。各地不断加大人防、物防、技防投入，全省累计建起机动车保管场所10760个1339万平方米、道路堵截卡哨5433个、城市治安岗亭7598个、专职和义务群防群治队伍28953支248621人。经过有机整合，不断探索，以110为龙头，公安机关各警种相互配合，治安队、保安队参与的形式多样的城乡治安联防，具有地方特色的社会治安防控网络已经建立起来。外来人口和出租屋管理，机动车营运、维修、旧货交易市场、文化娱乐场所等行业管理初步建立起长效工作机制，管理工作的科技含量进一步提高。

　　成效五——司法保障机制明显改善。省财政加大对经济欠发达地区扶持力度，从2001年起，连续5年每年补贴经济欠发达地区政法工作经费1.2亿元；2001年拔出装备经费5000万元用于改善贫困地区政法机关工作条件；2002年专项拔出8000万元用于基层派出所办公用房建设。各级党委政府从不同角度，以不同形式解决政法机关在工作中遇到的困难和实际问题，司法保障得到较好的落实。

　　成效六——政法队伍得到了锻炼，整体素质有了明显提高。政法干警的政权意识、宗旨意识、法律意识明显增强，业务素质显著提高，违法违纪现象明显减少，人民群众对政法机关的满意度持续上升。省政府“纠风办”组织行风评议，21个地级市公安局中有17个被评为“满意”，4个被评为“基本满意”，创历次行风评议最好成绩。两年来，全省有38名政法干警以身殉职，1062人负伤，22042人次立功受奖，涌现了一大批英模人物和先进集体。

　　成效七——人民群众的安全感明显增强。今年4月底，省对各地开展的民意调查中，群众对“经过严打整治本地治安是否好转”的肯定性评价（明显好转、有所好转）达到81.5%；对“工作生活安全感”的满意和基本满意率达到88%.省委政法委副秘书长、省严打整治办公室主任陈少波强调，广东省两年严打整治斗争的实践充分说明，党中央关于严打整治的重大战略部署是完全正确的。从广东省来说，能取得以上成绩，主要做了几方面的工作：一是各级党政一把手亲自抓，确保领导坚强有力。省委、省政府明确，严打整治斗争是一项严肃的政治任务，一定要摆上重要议事日程，由党政一把手亲自挂帅，亲自检查督促。各地党委、政府切实负起责任，在组织领导、制度建设、责任追究、司法保障等方面狠抓落实，形成了党政直接领导、政法部门为主、各方参与、齐抓共管的严打整治工作机制。二是抓住社会治安突出问题，不断发起强大攻势。两年来，全省政法公安机关紧紧抓住黑恶势力犯罪，杀人、爆炸、绑架、涉枪等严重暴力性犯罪、毒品犯罪，以及严重影响群众安全感的抢劫、抢夺和盗抢机动车等多发性犯罪，根据不同时期的形势需要，组织开展了“三打一扫”、“迎九运、保安全”、“两反一扫”、“春夏攻势”、“第五战役”、“冬春行动”等6个大型战役，深入推进严打整治斗争。在六次战役期间，组织开展追逃破案、治爆缉枪、打击盗抢机动车、打击盗窃破坏电力设备、“春雷2”（打击毒品犯罪）、“猎狐”（粤港澳联手打击黑社会犯罪）、“猎鹰”（打击“六合彩”赌博活动）、“雨箭”（打击制贩假币犯罪）、整顿娱乐服务场所等一系列专项斗争，不断掀起打击整治高潮。先后彻底摧毁了广州周广龙、惠州宋伯伦、潮州黄明宏、深圳李成录、东莞李庭芳、揭阳钟文星等一批作恶多端的黑恶犯罪集团。快速侦破了澳门知名人士何荣标被绑架勒索8000万港元案、湛江和江门连环爆炸案、陆丰拐卖儿童系列案等一系列重大恶性案件。两年来，杀人、涉枪、爆炸、绑架勒索四类严重暴力性案件共侦破5185宗，破案率达70.8%，比前两年提高17.3个百分点。同时，认真整顿和规范市场经济秩序，严厉打击经济犯罪。两年共破获经济犯罪案件5900多宗，挽回经济损失66.1亿元。三是大力推进治安长效机制建设，提高驾驭动态社会治安的能力。把严打整治和建立治安防范长效机制有机结合起来，花大力气抓好“打防控一体化”的治安防控网络和工作机制，重点抓了“一张群防群治网络、一项流动人口出租屋管理、三项整治（机动车营运交易市场、废旧修理行业、文化娱乐场所）”的“一一三”长效机制工程建设。同时，积极规划布建社会面、城市社区、内部单位、特种行业和重点部位、单位周边和铁路沿线五张网络建设。这些工作的全面推进，对防范和减少犯罪，稳定治安形势起到了根本作用。四是建立“严打”整治指标体系和工作责任制。省严打整治办公室经过认真调研和广泛征求各地、各部门意见，根据中央提出的衡量社会治安明显进步的“五条标准”，结合广东省实际，提出广东省社会治安工作要在10个方面取得新的突破和进步。建立了打黑问责制、执法办案奖惩制度和严打整治领导责任制三项刚性制度。五是加强部门和地区间的协调配合，增强严打整治合力和效能。各级党委政法委对公检法部门存在分歧的疑难案件和重大案件及时进行协调，提高了办案效率和质量。加强社会管理职能部门的协调配合，充分发挥各职能部门在社会治安综合治理工作中的作用，适时组织各部门开展联合打击整治行动。建立区域性“严打”协作机制，加强地区之间的协调配合。省委政法委牵头，在经济发展水平相近、犯罪类型相似、罪犯跨市作案频繁的珠江三角洲地区建立了治安联席会议制度，加强全面合作，促进区域快速反应、联动互动、整体配合打击和预防违法犯罪工作格局的形成。六是大力加强宣传教育工作，广泛发动人民群众参与严打整治斗争。省及各市严打整治办公室开通了免费的110举报信箱和举报电话，公检法部门两次发布公告，发动人民群众举报线索，敦促违法犯罪分子投案自首。两年来，全省共受理群众举报线索123921条，从中破获刑事案件27041起，仅省见义勇为基金会就慰问33名牺牲群众家属，受伤群众115人，奖励有功群众29人。

　　陈少波指出，广东省两年“严打”整治斗争虽然取得了很大成绩，但当前今后一个时期影响社会治安的负面因素仍然很多，确保社会长治久安的任务非常艰巨繁重，广东省各级政法部门将在党委、政府部门的领导下，采取新的措施，进一步加大工作力度，巩固严打整治斗争的成果，为广东省全面建设小康社会，加快发展，率先基本实现社会主义现代化，创造更加良好的社会环境。一是坚持严打方针不动摇，不断完善提高严打效能，不断总结严打整治的经验，提高严打整治的针对性、时效性，在执法办案各个环节严格执法、依法办事，从重从快，保持严打的强大声威。二是突出重点，大力打击黑恶势力犯罪、杀人、涉枪、爆炸、绑架勒索等严重暴力性犯罪，以及危害甚广的“双抢”、“两盗”等多发性犯罪。按照省委、省政府的部署，全力抓好“禁毒03”工程，严厉打击毒品违法犯罪活动。三是积极推进治安工作长效机制建设。近期主要是下大力气抓好“一一三”长效机制工程建设，进一步完善社会面防控网络，完善和健全外来人口、出租屋及重点行业的管理。四是加强政法队伍建设，培养一支作风过硬、能打硬仗的队伍。五是进一步落实各项工作责任制，加大司法保障力度，推动“严打”整治斗争向纵深发展。（夏晓露 许珂）