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新华网广州8月11日电(记者肖文峰贾文军)题：上亿元被挪用豪赌后的反思--魏怀等人特大经济犯罪窝案剖析
1亿港元！对于绝大多数人来说，这是一个无法想象的天文数字。然而就是这么一笔让人多得连后面的零都要仔细数才数得清的国家财产，却让三只“蛀虫”在5年不到的时间里赌博、炒股挥霍一空。魏怀、潘洁容、苏志成，广东佛山市驻澳门新基贸易有限公司的3名主要负责人已于近日被佛山市中级人民法院以挪用公款罪等罪一审判处无期徒刑。
从梯队干部堕落成赌徒
魏怀，原澳门新基贸易有限公司(简称新基公司)总经理。在任职期间，他长期单独或伙同他人在澳门“葡京”、“回力”、“东方”、“假日”、“凯悦”等赌场赌博，欠下巨额赌债。1995年7月至1998年6月，魏怀巧立名目、弄虚作假，先后45次挪用公款共计9330万港元，用于偿还赌债。
苏志成，原新基公司下属香港富威国际发展有限公司副总经理。苏志成除1996年8月与魏怀一起在“假日”赌输50万港元后共同挪用公款50万元归还赌债外，还利用职务之便，擅自截留公款2500多万港元偿还赌债和炒股票、外汇、期货。
潘洁容，原新基公司财务部经理兼总经理助理。1998年3月至12月间，潘洁容先后18次挪用公款共540万港元用于个人炒外汇，到案发时仍有385万港元无法归还。
这起大案中的三个人都出身于干部家庭，其中最具代表性的是魏怀。魏怀参军提干，转业后又被送到大学深造，被当作梯队干部来重点培养。在赢得了市领导的信任后，1993年10月，魏怀被佛山市政府派澳门任新基公司总经理。在澳门的头一两年里，魏怀工作还相当努力，也为佛山引回了一些项目。但后来，魏怀开始涉足赌场。最初他只是象征性地陪客人到赌场去玩玩，无论输赢也都在几百元。后来，他渐渐觉得自己赌运不错，赢多输少，就越玩越大，越玩越上瘾。从自己带钱去赌，慢慢发展到借钱赌。从借10多万元开始，发展到一次借几百万元，最终身陷赌场无力自拔。
到案发时，魏怀共挪用公款9330万港元而整整输掉了8785万港元。2000年2月8日，佛山市纪委找他谈话那一天，他表现得出奇的镇定。他心里明白，这一天终究会来的。
世界观改造，一个不容回避的话题
“物必先自腐而后虫生”。透过厚厚的案卷，分析魏、苏、潘三人蜕化变质走上犯罪道路的原因，归根到底是由于他们忽视了学习和世界观改造，精神空虚，自身意志薄弱，经不起外界的诱惑和腐蚀。
从一个细节可以看到魏怀等人的精神是何等空虚。案发后，办案人员在搜查三人在澳门、佛山两地的住所和办公室时，发现魏怀的住所连一个书架都没有，只是在澳门的住处有几本武侠小说。魏怀本人也承认，他整天想的是赌博，想的是如何把输掉的钱赢回来，根本没有精力去想其他事情。苏志成的住所更是连一本书都找不到。潘洁容的住所除了一本佛教方面的书籍外，只有她本人收藏的大量淫秽VCD光碟。
魏、苏、潘三人受外界环境的诱惑，享乐主义思想严重，吃的讲“佳肴”，穿的讲“名牌”，玩的讲“刺激”。苏志成戴的一块“劳力士”手表就值几万港元。潘洁容整天想着“扮靓”，搜查她在澳门的住所时发现，仅外衣她就有669件，内衣有200多件，各类鞋等98双，手提袋36个，皮带13条，而且绝大部分是价格昂贵的名牌。此外，潘洁容还沉缅于观看淫秽VCD和玩游戏机，并专门聘请了一位葡籍男教练长期陪练打网球。
佛山市纪委主办此案的常委邓国斌指出，党员干部加强世界观的改造永远不是一个过时的话题。社会已经进入21世纪，中国的改革开放日益深化，市场经济日趋发达，如果不注意学习和加强党性锻炼，容易导致拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想膨胀。魏怀等人正是从放松世界观的改造开始，逐渐变得钱迷心窍，一心想靠赌博、炒股等发横财，最后发展到挪用巨额公款的。
案发后的调查证实，在佛山市每年组织的“纪律教育”学习和平时的政治学习中，魏怀总是找借口逃避。据他身边的工作人员反映，魏怀到澳门6年多时间，仅参加过一次政治学习。潘洁容在迫不得已参加学习时，往往也是“身在曹营心在汉”，有一次参加纪律教育学习活动，潘洁容从一开始到结束，一直在打手机和人聊天，打完电话后又继续玩游戏机。
“监管真空”必然滋生权力的腐败
魏怀一案暴露的直接原因来自于举报。一名在押刑事犯，为了立功减刑举报称，魏怀参与赌博，一次就输掉港币1000万元！魏怀案也正是由此开始突破的。佛山市检察院反贪局副局长黎祖裕说，尽管新基公司的窝案暴露是迟早的事情，但如果不是这个举报，直到今天，魏怀等人的罪行也未必能浮出水面。政府对海外公司缺乏有力监管是导致这一现象的最主要原因。
是政府完全没有设立监管制度吗？不是，佛山市对境外公司的监管制度是有的，如汇往其他公司的资金实行“双签”制度；双休日等非工作日必须回内地；两人同住一室实现对行动的互相监督等。但问题的关键是魏怀从哪里来的权力去擅自变更这些监督自己的制度。据了解，魏怀去新基公司上任后，这些制度要么废除了，要么形同虚设。他取消了双休日回内地，实行单人住房；支票需要“双签”，他就要求另一位负责人先签上，这样他在调用钱时自己随时一签就有效。曾有一个副总经理问过魏怀一些资金的流向，魏怀“我向市领导汇报过了，你就不用管了”一句话，就搪塞过去。佛山市检察院副检察长乔平说，正是由于魏怀对上只须对一个人负责，对下他自然一个人说了算。
是魏怀等人的作案手段太高明吗？也不是。魏怀等三人挪用公款虽然有一定的隐蔽性，但并不特殊。魏怀总是以借款给他人或投资等名义，采取从境外的银行、公司透支或借钱，然后把款项转到其指定的账户还赌债，并把应收款挂在往来账，以此逃避监督。苏志成的作案手段就是截留新基公司属下企业香港富威公司的客户往来款去炒私人股票、外汇、期货和还赌债，账面上则挂应收款往来账。潘洁容是利用其主管财务和经管公司“小钱柜”的职务便利，钻由魏怀预先签署空白支票放在她处保管的空子，大肆挪用公款。检察机关表示，象上述犯罪手法，如果公司的上级主管部门能进行正常的审计，就很容易查出。而魏怀在新基公司任职的这些年，公司没有接受过任何严格的审计。
不受监督制约的权力必然产生腐败。魏在被捕后曾说：“除了我主观上的问题外，监督不到位也是造成我现在这个局面的一个重要原因。”
主办此案的佛山市检察院副检察长乔平说，新基公司窝案给国家财产带来的损失是惨重的，政府应当从这一事件中汲取教训。他认为，一是建立起严格的审计制度。对新基公司的案件进行分析可以发现，从魏怀1993年上任至2000年案发，7年中，新基公司竟没有接受过任何审计。大批的资金从公司汇进汇出，没有一个严格的把关。多年无人审计致使魏怀等人敢于一而再再而三地放肆挪用资金。二是把好干部任用关。任命干部时党政府机关应多听取有关部门的意见，要落实民主集中制，避免个人专断。三是应增强其他监督手段的运用。比如将有关部门监督的触角伸到境外，对境内干部出入境情况应加强掌握，从办证、海关、边防上加强监督。
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