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美国总统布什今秋将向国会提交其上台以来的第一份国家安全战略报告，正式公布向恐怖分子和敌对国家发动“主动进攻”的“先发制人”战略。这一新战略标志美国战略思维将发生重大变化，因此引起了广泛关注。
军政头脑出面宣传
总统国家安全事务助理赖斯表示，这一新战略是为了适应“9·11”后国际形势发展的需要而制定的，将彻底改变美国历届政府几十年来在冷战时期奉行的“遏制”与“威慑”战略。
布什今年5月在德国发表演说时首次提出“先发制人”理论。6月1日，布什在西点军校首次阐述了这一理论。他声称冷战时的“威慑”和“遏制”战略已经不适合“9·11”之后的形势，美国必须准备对“恐怖分子和暴君”进行“先发制人”打击。6月14日，布什又将“先发制人”理论上升为“一个新主义”。
据报道，布什已经命令国家安全委员会将“先发制人”战略作为新安全政策的基石正式写进国家安全战略报告。美还计划联合西欧盟国等其他国家，对“实力弱小”、有可能被恐怖组织利用的小国采取“先发制人”的突然行动。
布什提出“先发制人”理论后，国防部长拉姆斯菲尔德6月6日指出，北约必须“先发制人”，并扩大“共同防御”的传统定义。6月8日，美参谋长联席会议主席迈尔斯说，美军需要全新的思维方式，在反恐战争中，行动迅速者才能取胜，先发者才能制人。6月10日，副总统切尼明确表示，美国在打击恐怖分子时必须采取先发制人的军事政策。北约：不愿主动出击
美国的“先发制人”战略已在北约内部造成了不安，并在美国国内引起了激烈争论。针对拉姆斯菲尔德有关北约不必等到“有足够的证据”就可以采取行动的讲话，北约秘书长罗伯逊表示，北约仍然是一个防御性组织，“不会主动找麻烦”。美国前总统克林顿的助手、马里兰大学教授威廉·高尔斯顿撰文，认为布什的新战略不符合美国的长远利益。《纽约时报》指出，“先发制人”理论可能把美国引向最终的单边主义。（胡晓明 谭新木）
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