近几年来，我国电信市场出现的问题较多，无序竞争的“漩涡”越来越大，价格战此起彼伏，互联互通问题纠缠不清，服务基金无法落实，表现出“移动无功，固网无招，监管无奈，用户无益”的“四无”现象。因此，电信业的改革迫在眉睫。

　　应该说，我国移动电信产业这几年的发展是很快的，至今年上半年，移动电话用户突破两亿多户，接近固话用户。但是，移动市场发展中存在的问题也是有目共睹的。运营商都在打价格战，造成市场无序竞争。据信息产业部统计，今年上半年移动用户新增2868万户，仅比固网用户多增508万户。移动、联通的财务报表显示，其利润虽然保持增长，幅度却有不同程度的下降。之所以还能够保持利润继续增长，在很大程度上是得益于双向收费和不对称管制的优势以及分流固网业务。另外，移动运营商忙于价格战，也忽略了服务水平的提升。

　　实际上，电信领域中真正的竞争已经是不同技术的竞争了。在这种情况下，先进的移动技术必然要分流或者替代传统的固话业务。固话运营商由于被限制在固话领域，面临着激烈的异质竞争。因此，它在固网领域的垄断也就不存在什么经济价值。

　　电信业近几年来尽管通过一些改革，使用户确实得到了不少实惠。但是其垄断经营的弊端也引发出不少矛盾，在中消协公布的霸王条款中仅移动一项就占有七成，投诉率居高不下。价格战的恶性循环给用户带来的是利益受损。在互联、互通问题上，由于某些运营者人为地去限制互联、互通，影响了用户的通信质量。例如，2002年，联通CDMA手机拨打中国移动的接入率不到10％，受到了许多用户的质疑；河南洛阳CDMA因信号不佳，用户围攻了联通营业厅和办公楼。可见，由于经营者在企业运营过程中进行恶性竞争，对服务水平的提高和业务创新方面缺少关注，带来了无可挽回的后果。

　　笔者认为，监管部门应该根据市场和用户的要求，适时放弃已经没有条件继续实施的不对称管制和分业经营政策，建立公平、有效的市场竞争机制，实行全业务经营，提高我国电信业的整体竞争能力。

　　（作者 万贵生）