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美国社会保险局１９日公布的一份调查报告着实让美国人大吃了一惊。该报告显示，目前在美国生活的外国人中间，有许多人是通过伪造的文件获取社会保险号码的，而且持有这种非法社会保险号码的外国居民竟有数万人。
一年错发１０万个
美国社会保险局局长詹姆斯·休斯说，初步调查结果显示，一些在美国居住的外国人利用伪造的签证、绿卡、出入境登记表格以及其它一些假材料骗取了社会保险号码。仅在２０００年一年，就有１０万个社会保险号码被错发给了非美国公民。这意味着，在美国生活的每１２个外国人中间，就有１个是通过伪造的材料获取社会保险号码的。而在去年，美国社会保险局共签发了５８０万个社会保险号码，其中１５０万个签发给了非美国公民。按此推断，其中错发的社会保险号码也不在少数。
美国参议院财政委员会议员查尔斯·格拉斯利指出，社会保险号码欺诈现象目前已成为美国的一个社会问题，严重影响了美国的社会治安。有关调查显示，社会保险局甚至将保险号码签发给了在申请表格上填写同一地址的几十个不同的人。这说明，该部门在社会保险号码的发放上存在严重漏洞。
恐怖分子趁虚而入
社会保险局的调查结果公布后，引起了美国反恐部门官员的极大忧虑。因为在美国，人们通过社会保险号码，就可以获得其它一些相关证明，而有了这些证明材料，就可以在机场等地方找到工作，而这些地方往往都是恐怖分子袭击的目标。美国参议员格拉斯利指出，身份诈骗犯罪如今是恐怖分子的主要犯罪形式，而有关部门对社会保险号码管理薄弱，为犯罪分子和恐怖分子渗入美国社会提供了可乘之机。
事实上，参与“９·１１事件”的１９名劫机分子中就有一些人在美国使用过非法的社会保险号码，并凭此在银行设立了帐户，办理了信用卡。而且，曾涉嫌对“９·１１事件”中的几名劫机分子进行训练的阿尔及利亚人拉伊西曾使用过美国泽西市一名妇女的社会保险号码，而该妇女早在１９９１年就已经去世了。
亡羊补牢为时不晚
早在３年前，美国社会保险局局长休斯就建议，社会保险局在对非美国公民签发社会保险号码之前，应对这些人在移民局的相关记录进行核查。但是，社会保险局担心这会给那些合法申请者带来不必要的麻烦，因此没有坚持这么做。直到“９·１１事件”发生之前，这一建议一直没有被采纳，更不要说实施了。“９·１１事件”发生后，社会保险局才如梦方醒，开始着手实施这一建议。
休斯说，尽管由于种种原因，在今后几个月内，社会保险局不得不继续沿用惯例向那些非美国公民签发社会保险号码，但目前，社会保险局和移民局正联合制定有关合作计划，以便对社会保险号码的签发进行严格把关。该计划包括，社会保险局的工作人员可以从移民局调用非美国公民的电子档案，两个部门将共享有关在美工作的一些非美国公民的背景资料。休斯说，在鉴别外国移民身份材料的真伪上，社会保险局必须得到移民局的协助，因为他们没有经过专业培训。对此，移民局作出了积极回应。
除了采取预防措施外，美国还在“９·１１事件”后在全国范围内展开了一场大规模的“严打”活动，其对象就是那些持有通过诈骗手段而获得社会保险号码的人，特别是机场工作人员。美国交通部透露，自去年９月份以来，美国警方已经逮捕了包括华盛顿、波士顿以及拉斯维加斯在内的全国１６个机场的３６７名工作人员，另有３７１名机场工作人员被起诉。在这３７１人中，有１４０人已经认罪或与司法部门达成了认罪协议。另外，还有９８人因持有非法社会保险号码被驱逐出境，２８人在等候驱逐听证会。（梅皓）
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