| 广州两会之专题议政 就入世后政府职能转变的问题，各界政协委员在昨日的专题议政会上发出了各自的声音： ●工商联总商会刘建中呼吁，政府部门必须真正给民营企业以公平待遇。他指出，目前广州的民营企业在许多领域仍然遭遇来自政府官员的歧视。 ●“海归派”代表王晓晖提出，吸引留学人员还要“对症下药”，应创造良好的用人环境，并考虑将部分留学人员引进政府。 有人说，“入世”其实是政府入世，因为世贸组织目前的２９个独立性法律文件中，９０％以上是针对政府的。为此，广州市政协九届五次会议昨日召开专题议政会，就转变政府职能促进经济发展展开讨论。在会上，企业界、工商界、知识产权界、“海归派”等各界代表们从各自实际出发，针砭广州时弊，畅所欲言，为市政府出谋献策。 民企代表彻底消除对民营经济的歧视 入世了，众多外企轰轰烈烈涌入中国，对此，广州民营企业目前最迫切的要求是：给我国民待遇，对我一视同仁。广州市工商联总商会副会长刘建中在会上呼吁，政府部门必须消除对民营经济的歧视心理。 刘建中说，现在有的办事部门对民营企业表面上是一视同仁了，但一遇到可以酌情处理的条文马上就关起了对民营企业的大门，这种歧视心态已使广州的民营企业在多个朝阳行业错失了国内领先的机会。比如说，一些由政府或国有企业开发的项目在招投标过程中，规定只有国有的建筑施工企业才可以参与投标；又如税务部门将私营企业划分为丙类企业，规定此类企业每次只能购买一本增值税发票，影响了较大规模私营企业的正常运作。类似的现象在其他行业或领域中也时有存在。 因此，刘建中代表众多的民营企业呼吁，有关部门应及时纠正不合时宜的行政措施或“内部掌握”的规定。不以所有制性质划分企业，应按企业规模、企业信誉和行业性质区分，并给予相应的管理和引导措施，真正给民营企业以公平待遇。同时，还要消减行政性垄断对市场带来的危害，维持政策和法规的稳定性。 海归派留学人员能否进政府？ 如何吸引更多的留学人员回来，是近年来广州市政府比较强调的一个重点。美国科罗拉多州立大学博士、经济学副教授王晓晖代表“海归派”向市政府提出建议：吸引留学人才要“对症下药”。 王博士认为，我国目前在国外留学的有４０余万人，回国的仅有１０来万人，绝大部分一流的人才集中在美国，我们争夺留学人才的空间还很大。目前，广州在吸引留学人员方面远远落在了北京、上海的后面。这主要是方法的问题。目前广州的留学人员政策未能完全“对症下药”。留学人员最看重的是事业，而不是单纯的物质待遇。留学人员中很多年过三十，都希望有成就感，受到尊重和信任，寻求当家作主的感觉，这些都是他们在国外所不能获得的。其实大多数在外国的人才都是愿意回国效力的，关键是要有一个好的用人环境和能够发挥所长的适当岗位。目前，市政府的眼光紧紧盯在那些在国外学术上已有成就的极少数人身上，这是远远不够的。而且也不能指望某个留学人员一回来就能在岗位上做出别人所不能做的事，对单个个体期望太高会给回国的人才造成压力。 怎样吸引留学人才回国呢？王博士认为，首先不能对留学人员的使用定下框框，只把范围定在从事科研、教学工作或自己创业，这未免限制了人才积极性。其次，很多留学人才不再仅仅满足于搞技术工作，他们有强烈的参政议政意识。政府机关能否考虑吸引一部分留学人员？再次，就是要办好“留交会”和留学生创业园，完善现有的留学人员政策。 社科院多作调研提高决策科学性 入世后，市政府怎样应对跨国公司？广州市社科院梁世平副院长认为这是一件棘手的事情。管得太严，会失去招商引资的机会；放得太宽，本地支柱产业又会受到跨国公司的强势冲击。因此，入世后，市政府应该弄清楚两个问题：一是该做什么，管什么？二是该怎么做，怎么管？ 梁世平给政府提了两个建议：一个是要利用“外脑”来提高决策的科学性，在这方面政府目前做得还远远不够。比如社科院，就应该成为市政府决策的顾问咨询机构，政府应该利用其为一些政策的出台进行调研。另一个就是入世后要加大政府公开力度，增强政策的透明度———这方面，目前对内对外都存在问题。一些香港企业就反映，由于政策不透明，合约签了之后，进来才知道还有许多附加的条件，有种“受骗”的感觉，这样的环境无法让外商踏实，不利于国外资金进来。 知识产权局领导的知识产权意识要加强 有一组数字足以说明广州知识产权保护的现状：根据广州知识产权局对２７９家大型企业专利情况调研表明，２０００年２７９家大企业专利申请总数为１１８件，其中能代表核心竞争力的发明专利仅２件；高新技术企业３３３家，仅有６６家申请了专利，５０％以上高新技术专利是空白；３３０家中型企业，仅有６０家申请了专利！ 公众对知识产权认识不足，企业领导知识产权意识淡薄，具有自主知识产权的重大技术创新项目少之又少。针对这种状况，广州市知识产权局局长周兆炎提出：入世后，我们面临的一个很严峻的问题，就是国外企业为占领市场，在知识产权领域采取“跑马圈地”的策略，利用自身在技术上的优势，抢先申请专利，挤压本地企业的生存空间。因此，入世后知识产权工作的任务，就是要通过实施知识产权战略，强化企业技术创新能力，从而增强广州的国际竞争力，促进广州经济发展。 周提出，市政府应该转变职能，充分发挥政府知识产权管理部门的作用，搞好广州的知识产权工作。通过加强对领导干部、企业管理层的培训，来提高全社会的知识产权意识；同时，开展区域知识产权战略研究，加强政策导向，完善政策法规，营造良好的环境；依法行政，加强执法，保护知识产权；还要扩大知识产权对外合作，建立知识产权保护状况定期对外发布制度。
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